Дело №12-208/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 08 ноября 2023 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Томская распределительная компания» (далее ПАО «ТРК») – ФИО1 на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 08.09.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 08.09.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении С.. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении защитник ПАО «ТРК» обратился в суд с жалобой. В обоснование требований жалобы указал, что должностное лицо должно лишь зафиксировать обстоятельства совершенного правонарушения, зафиксировав их в протоколе об административном правонарушении и впоследствии направить его судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. Кроме того, вывод должностного лица об отсутствии в действиях С. состава административного правонарушения основан только на показаниях лица, в отношении которого составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии. Просит определение отменить.

В судебное заседание законный представитель ПАО «ТРК», представитель, должностное лицо, С. извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем судья считается возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие вышеуказанных лиц. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении: 

-рапорт УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 05.09.2023, 

-рапорт УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 30.08.2023, 

-рапорт УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 24.08.2023, 

-уведомление о проведении проверки от 07.08.2023;

-расчет стоимости объема неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии, размер которого составил 99107,71 рублей;

-объяснение представителя ПАО «ТРК»;

-акт № от 25.07.2023, согласно которому по 

<

адрес> потребитель С.. осуществлял бездоговорное потребление электроэнергии путем самовольного подключения к линии. Договор с энергосбытовой компанией не заключен; 

-расчетный лист объема неучтенного потребления электроэнергии по акту № от 25.07.2023;

- копию журнала технических мероприятий; 

-фототаблицу территории дома по 

<

адрес>;

-рапорт УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 30.08.2023, 

- копию пояснений С. согласно которым он в 2014 г. заплатил денежные средства за подключение к электроэнергии председателю НКТ Зеленая долина», после чего начал использовать энергию и оплачивать ее. По 

<

адрес> он постоянно не проживает, использует участок как дачу. В 2021 г. он обратился в Корниловское подразделение электросетей по поводу оплаты за электроэнергию, где ему сообщили о необходимости заполнения документов. Однако по техническим причинам это сделать не получилось. Позднее он обратился с вопросами подключения своего дома на 

<

адрес>, где его заявка на подключение была оформлена. Свою вину в бездоговорном использовании электрической энергии не признает,

- справку по лицу в отношении С.,

- копию квитанции об оплате,

судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Ответственность по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ наступает самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной данного административного правонарушения является самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, т.е. отсоединение счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, является действие по самовольному подключению к энергетическим сетям, а равно осуществлению самовольного (безучетного) использования электрической энергии, при котором ущерб правонарушителем не причиняется.

Неконтролируемое потребление энергии означает, что потребитель не оплачивает использованную энергию, чем причиняет материальный ущерб производителям и поставщикам энергии и энергоресурсов.

Изучив материалы дела, судья приходит выводу, что в последних имеется только незаверенная копия пояснений С..

Данная копия пояснений С.. положена в основу оспариваемого определения. 

При этом сами по себе рапорты должностного лица и незаверенная копия пояснений С. без учета иных доказательств являются недостаточным основанием для прекращения настоящего административного дела. 

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что фактические обстоятельства дела установлены неполно. 

Учитывая изложенное, судья считает, что УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 08.09.2023, вынесено необоснованно. 

Кроме того, во вводной части определения имеются исправления, которые никем не заверены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента его обнаружения правонарушения должностным лицом уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Сообщение ПАО «ТРК» зарегистрировано 17.08.2023 КУСП № 9221. 

Соответственно как усматривается из материалов дела, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела и настоящей жалобы не истек.

Определение подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 08.09.2023, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7 ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении С. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение соответствующему должностному лицу в ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток. 

Судья П.Н.Дубовик 

Копия верна: судья П.Н.Дубовик 

УИД 70RS0005-01-2023-002975-38