ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года город Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Крымской С.В.,

при секретаре Щукиной А.С.,

с участием истцов представителя истцов по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело № 2-1938/2019 по иску ФИО2, ФИО2 к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенный незавершенный строительством объект, 

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенный незавершенный строительством объект.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками по 3/16 доли в праве на жилой дом (литер А), общей площадью 58,4 кв.м, жилой дом (лит. А1) общей площадью 98,7 кв.м с надворными постройками, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, 5/8 долей в праве на вышеуказанный жилой дом принадлежит ФИО4

На основании межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ГУП ТО «Тулземкадастр» ФИО5, решением собственников о разделе земельного участка от 03.04.2015 произведен земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка: с кадастровым номером № площадью 531 кв.м, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 98,7 кв.м, и с кадастровым номером № площадью 319 кв.м, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 54.8 кв.м.

Право общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 54,8 кв.м по вышеуказанному адресу и на земельный участок, зарегистрировано истцами в установленном законом порядке.

В целях улучшения жилищных условий, истцы без получения разрешения в административном порядке, однако с согласия ФИО4, в 2014 году возвели на принадлежащем им земельном участке незавершенный строительством объект лит. Д, над Д, под Д.

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома, незавершенный строительством объект площадью 145,6 кв.м, состоит из: лит под Д- цокольный этаж, с помещениями: № 1 площадью 6,4 кв.м, № 2 площадью 5,7 кв.м, № 3 площадью 34,9 кв.м, общей площадью 47,0 кв.м, лит. Д- 1 этаж с помещениями: № 1 площадью 44,1 кв.м, № 2 площадью 5,8 кв.м, итого по этажу 49,9 кв.м, лит. над Д - мансарда с помещениями: № 1 площадью 7,4 кв.м, № 2 площадью 10,0 кв.м, № 3 площадью 3,4 кв.м, № 4 площадью 9,1 кв.м, № 5 площадью 7,4 кв.м, № 6 площадью 10,1 кв.м, № 7 площадью 1,3 кв.м, итого по мансарде 48,7 кв.м.

По результатам обследования ООО «ТулЭкспертСтрой» незавершенного строительством вышеназванного объекта, его конструкция не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, соответствует Правилам землепользования и застройки, расположено на земельном участке в границах красной линии.

На основании изложенного, истцы просят суд: 

признать за ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности в равных долях на незавершенный строительством объект лит. под Д, Д, над Д, площадью 145,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

05.08.2019 года судом в соответствии со ст.43 ГПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Определением суда от 17.09.2019 года из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, исключена ФИО7

Представитель истцов по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в представленном заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г.Тулы, о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, не явился.

В судебное заседание третьи лица ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, не явились, в представленных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений не заявили.

В соответствии со статей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения стороны истца, суд в соответствии со статьей 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истцов по доверенности ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилой дом площадью 54,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях: ФИО3, ФИО2 на основании договора купли-продажи от 14.07.2006 года, соглашения от 03.04.2015 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.04.2015 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.07.2019 года. 

Вышеназванный жилой дом расположен на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 319 кв.м, принадлежащем на праве общей долевой собственности в равных долях истцам на основании решения собственников о разделе земельного участка от 03.04.2015 года, договора купли-продажи земельного участка от 19.07.2010 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 16.04.2015 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № № от 29.06.2019 года.

Для улучшения жилищных условий истцами без получения соответствующего разрешения в установленном административном порядке на указанном земельном участке был возведен незавершенный строительством объект лит. Д, над Д, под Д.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 06.03.2019 год в составе объекта имеются: лит. Д - незавершенный строительством объект площадью 49,9 кв.м, лит. над Д незавершенный строительством объект, площадью 48,7 кв.м, под Д незавершенный строительством объект, площадью 47 кв.м., всего площадью по зданию – 145,6 кв.м.

На ситуационном плане имеется отметка о том, что указанный объект расположен на земельном участке по документам площадью 319 кв.м. Самовольный захват земли отсутствует.

Согласно техническому описанию конструктивных элементов и определению физического износа основных строений, процент готовности лит. Д – 82%, лит. над Д – 94%, лит. под Д – 100%.

Изложенное свидетельствует о том, что незавершенный строительством объект построен на земле, предоставленной под индивидуальное жилищное строительство истцам, на законных основаниях. 

Согласно техническому заключению ООО «ТулЭкспертСтрой» №054/СТЭ от 31.05.2019 года, строение построено без нарушений, основные строительные конструкции строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находятся в хорошем техническом состоянии.

Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов объектов, при осмотре не зафиксировано.

Качество строительства и характеристики примененных строительных материалов зданий при существующих нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию строений в течение нормативного срока.

Самовольное строение не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды, положения Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 N 33/839. Обследуемые строения пригодны для дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением.

Данное строение расположено на земельном участке в границах красной линии, соответствует территориальной зоне Ж-1 -зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Выводы, изложенные в данном заключении, сомнений у суда не вызывают, поскольку оно научно обосновано, исследование технического состояния жилого помещения после его реконструкции проведено организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в связи с чем суд относит его к числу допустимых и достоверных доказательств по делу.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выше выводы специалистов, суду представлено не было, не установлено таковых судом и в ходе рассмотрения дела по существу.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство - это создание зданий строений и сооружений.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что индивидуальное жилищное строительство осуществлялось истцами на принадлежащем им на праве собственности земельном участке с соблюдением его разрешенного использования, постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возражений относительно её расположения от правообладателей смежных земельных участков не поступило.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на незавершенный объект строительства.

Поскольку истцы по независящим от них причинам лишены возможности получить правоустанавливающие документы на незавершенный строительством объект в порядке, установленном действующим законодательством, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО2, ФИО2 право собственности в равных долях на незавершенный строительством объект под лит. Д, Д, над Д, площадью 145,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г.Тулы заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения составлен 20.09.2019 года.

Председательствующий: