дело № 12-672/2021

59RS0001-01-2021-003305-85

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 08 июля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Уськова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Кировский завод по обработке цветных металлов» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Западно-Уральского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 № 06-03/33-Ю от 19 апреля 2021, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Кировский завод по обработке цветных металлов»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Западно-Уральского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 19.04.2021 № 06-03/34-Ю АО «КЗОЦМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

АО «КЗОЦМ» обратилось с жалобой на постановление, указав, что обществом разработана Программа мониторинга на водозаборных площадках АО «КЗОЦМ». Организация выполняет все мероприятия программы, наблюдение за величиной водоотбора АО «КЗОЦМ» выполняется в полном объеме. Сведения о расходе воды, суммарном водоотборе в месяц и проверки технического состояния скважин 8009, 8010 сотрудниками Общества фактически производились. Ежегодно проводится проверка технического состояния скважин, о чем составляется акт. Экологическая лаборатория АО «КЗОЦМ» производит отборы и анализы проб в соответствии с разделом 2.1.3 Программы. Отсутствие загрязнения вод подтверждается протоколами испытаний. Полагали, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Просили производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Защитник АО «КЗОЦМ» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, дополнительно пояснила, что необходимые замеры уровня скважин производились, однако, результаты не вносились в журнал, за данное нарушение ответственный работник привлечен к дисциплинарной ответственности. Кроме того, вода из указанных скважин используется только для производственных нужд, питьевая вода поставляется на предприятие по договору. Просила в случае, если суд придет к выводу об отсутствии малозначительности правонарушения, снизить размер штрафной санкции. 

Представители Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, ФИО3 просили суд постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Вместе с тем, не возражали против снижения штрафа. 

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Частью 2 ст. 7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу ст. 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «КЗОЦМ» осуществляет пользование недрами на основании лицензии КИР 11748 ВЭ на пользование недрами с добычи подземных вод для их использования в системах хозяйственно-питьевого назначения в г. Кирове Кировской области. Дата государственной регистрации лицензии – 05.11.2003, срок окончания её действия – 01.09.2037.

В результате плановой выездной проверки выявлено, что АО «КЗОЦМ» по названной лицензии не обеспечило выполнение пп. П.п. 4.3.2.1 п. 4.3, пп 4.3.6 п. 4.3 ст. 4, пп 6.1.1. п. 6.1 ст. 6 Условий пользования недрами, приложение 1 к лицензии в части невыполнения Программы мониторинга на водозаборных площадках, не организации зоны санитарной охраны первого пояса скважины № 8010, в части предоставления достоверной отчетности.

Тем самым АО «КЗОЦМ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Вина АО «КЗОЦМ» в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: уведомлением о проведении плановой выездной проверки от 19.02.2021, актом проверки от 17.03.2021 № 151-ПКК, протоколом об административном правонарушении от 31.03.2021 № 06-03/82-2021, лицензией КИР 11748 ВЭ с приложениями, журналом учета, Программой, журналом замеров, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, иными материалами дела.

Вместе с тем, при настоящем рассмотрении жалобы суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая обстоятельства дела, то, что совершение указанных правонарушений не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, выявленные нарушения АО «КЗОЦМ» устранены, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Западно-Уральского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенных административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Западно-Уральского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 № 06-03/34-Ю от 19 апреля 2021, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Кировский завод по обработке цветных металлов» - отменить, производство по делу прекратить в связи с его малозначительностью. 

Объявить АО «Кировский завод по обработке цветных металлов» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Уськова