Дело № 2а-195/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г.Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Беспечанского П.А.

при секретаре Вдовенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Читинский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия,

установил:

Прокурор Читинского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что в прокуратуре на контроле находилось обращение жителей с.Тасей о ненадлежащем состоянии автомобильных дорог. В октябре 2018 г. в рамках рассмотрения коллективного обращения жителей с.Тасей ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району проведено обследование автомобильных дорог данного населенного пункта и при подъездах к нему, выявлены недостатки в их содержании: имеются ямы, гребенка, просадки грунтового покрытия, размывы, в связи с чем, 22 октября 2018 г. главе администрации муниципального района «Читинский район» вынесено представление об устранении нарушений. По состоянию на 11 декабря 2018 г. нарушения не устранены. Таким образом администрация муниципального района «Читинский район»» в нарушение действующего законодательства не приняла комплекса мер по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов и за их пределами сельского поселения «Арахлейское», а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных автомобильных дорогах. Выявленные нарушения угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения. Просит признать бездействие незаконным, обязать администрацию муниципального района «Читинский район» организовать проведение работ: на автомобильной дороге «Подъезд к с.Тасей» от автомобильной дороги «Подъезд к с.Беклемишево» на проезжей части устранить ямы и гребенку; на проезжей части автомобильных дорог по ул.Лесная, ул.Садовая, ул.Центральная с.Тасей устранить просадки грунтового покрытия, размывы, ямы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района «Читинский район» в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем направил письменное заявление и отзыв.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08.11.2017 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 указанного Федерального закона определено понятие безопасности дорожного движения как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления городских поселений. 

ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный приказом Росстандарта № 1245-ст от 26.09.2017 г. устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.4.1, 4.2 указанного ГОСТа выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Согласно п.5.2.4 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТа.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в октябре 2018 г. в рамках рассмотрения коллективного обращения жителей с.Тасей ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району проведено обследование автомобильных дорог данного населенного пункта и при подъездах к нему, в результате которого выявлены недостатки в их содержании: имеются ямы, гребенка, просадки грунтового покрытия, размывы,

В связи с выявленными нарушениями главе администрации муниципального района «Читинский район» выдано предписание представление об устранении нарушений, а именно: принять меры к обустройству улично-дорожной сети 

<

...> района согласно требованиям ГОСТ Р 50597-17 и устранить вышеназванные недостатки; произвести профилирование проезжей части от автомобильной дороги подъезд с.Беклемишево до с.Тасей Читинского района. Установлен срок исполнения – не позднее одного месяца с момента вручения требования.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, на момент рассмотрения дела в суде нарушения не устранены. 

Административным ответчиком в судебное заседание не представлено доказательств выполнения предписания и устранения выявленных нарушений.

Таким образом установлено, что администрация муниципального района «Читинский район» в нарушение действующего законодательства не приняла комплекса мер по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов и за их пределами сельского поселения «Арахлейское»,,а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, в связи с чем, принимает решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-175 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Читинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район» по не организации дорожных работ на автомобильной дороге «Подъезд к с. Тасей» от автомобильной дороги «Подъезд к 

<

...>

Обязать администрации муниципального района «Читинский район» в организовать проведение дорожных работ: на автомобильной дороге «Подъезд к с. Тасей» от автомобильной дороги «Подъезд к с. Беклемишево» на проезжей части устранить ямы и гребенку; на проезжей части автомобильных дорог по ул. Лесная, ул. Садовая, ул. Центральная с. Тасей устранить просадки грунтового покрытия, размывы, ямы.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.

Судья П.А. Беспечанский