РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г. Киреевск Тульской области 

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.В.,

при секретаре Филатовой Т.А., 

с участием административного истца – помощника Киреевского межрайонного прокурора Гордеева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-630/20 по административному исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства. В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: https://spravkj-srochno.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ размещена информация о продаже трудовых книжек с заполненным стажем работы. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный. Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Ореrа» и установленной на персональном компьютере операционной системы WindowsХР. Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен. Администратора доменного имени указанного сайта в ходе проверки установить не удалось. В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице https://spravkj-srochno.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, просит признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: https://spravkj-srochno.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://spravkj-srochno.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца помощник Киреевского межрайонного прокурора Гордеев В.В. заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В силу п. 2 Порядка обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, утвержденного Приказом Минфина РФ от 22.12.2003 № 117н «О трудовых книжках» изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединением "ГОЗНАК" Министерства финансов Российской Федерации. Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

По правилам п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, удостоверяющих личность, подтверждающих наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Из материалов дела следует и подтверждено материалами проверки, что в сети «Интернет» по адресу: https://spravkj-srochno.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ размещена информация для неопределенного круга лиц о продаже трудовых книжек с заполненным стажем работы. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный. 

Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц.

Размещенная в сети Интернет по вышеуказанной ссылке информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-странице https://spravkj-srochno.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/, содержащей информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства, с учетом положений вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что доступ пользователям сети «Интернет» к указанной в акте проверки информации противоречит положениям федерального законодательства, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления Киреевского межрайонного прокурора.

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обращаться в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Обращаясь с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц, на защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступления и правонарушений.

Учитывая, что административный иск подан уполномоченным на то лицом, с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные требования Киреевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Киреевского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с адресом: https://spravkj-srochno.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://spravkj-srochno.com/trudovaya-knizhka-so-stazhem/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено: 20.05.2020