Дело № 2а-339/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

14 июня 2018 года г.Карачев Брянской области 

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Подрезовой Г.И.

при секретаре Карташовой Н.Н.

с участием административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика администрации Карачевского района по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к администрации Карачевского района об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

10 мая 2018 года ФИО4 обратилась с административным исковым заявлением об оспаривании действий администрации Карачевского района, в котором просит обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований указала на то, что она является собственником квартиры № в многоквартирном доме № по 

<

адрес>. Собственник квартиры №, ФИО5 зарегистрировал свое право собственности на земельный участок площадью 281 кв.м. +/- 11,70 кв.м., с кадастровым № №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, номер регистрации № 

В октябре 2017 года она обратилась к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ по определению (уточнению) местоположения границ земельного участка для составления межевого плана, для чего потребовалось утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с чем, она обратилась в администрацию, но получила отказ.

Действующим земельным и жилищным законодательством (ст.16 ФЗ от 29.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие ЖК РФ») не предусмотрена возможность формирования земельных участков под отдельно взятыми квартирами в многоквартирном доме, и искл. Случаев, когда под одной из квартир уже сформирован земельный участок, внесенный в ГКН. В таком случае возможно формирование земельных участков под другими квартирами, с учетом сложившегося порядка пользования земельными участками. При этом в целях соблюдения прав смежных землепользователей должна быть проведена процедура согласования границ земельного участка с собственниками соседних участков. 

Считает, что причины отказа являются неправомерными, так как на смежных с ней земельных участках нет собственников частных лиц, а также указанный в ответе судебный спор не имеет отношения к ее законному праву зарегистрировать права на землю.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

В судебном заседании административный истец ФИО4 требования поддержала, пояснив, что оспариваемое решение она получила в начале января 2018 года, точную дату не помнит, но после получения ответа из администрации она 18 января 2018 года пришла на прием к зам. главы администрации Карачевского района ФИО6 с очередным письменным заявлением.

Представитель административного ответчика ФИО7 исковые требования не признала, считая действия администрации Карачевского района Брянской области законными и обоснованными, по следующим основаниям.

Заявление об утверждении схемы расположения границ земельного участка вместе с необходимыми документами поступило в администрацию 07.12.2017 года. Ответ на заявление был дан 29.12.2017 года, и получен со слов истца в январе 2018 года.

Учитывая, что административное исковое заявление подано административным истцом 10 мая 2018 года, ФИО4 пропущен срок обращения в суд по заявлению от 07.12.2018 года, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, утверждение схемы расположения границ земельного участка ФИО4, в границах указанных ею при подаче заявления, приведет к нарушению прав собственников квартиры № дома № по 

<

адрес>, которые из-за отсутствия доступа не смогут пользоваться земельным участком, расположенным непосредственно за их квартирой, а также осуществлять обслуживание и эксплуатацию квартиры.

Ответы, данные администрацией на обращения административного истца не нарушают ее права и не создает угрозу их нарушения, и после уточнения границ земельного участка, позволят ФИО4 реализовать свое право на получение в собственность земельного участка, на котором расположена квартира, принадлежащая ей на праве собственности.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск ФИО4 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником квартиры № в многоквартирном доме № по 

<

адрес> на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Дом стоит на кадастровом учете за №. 

Собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> общей площадью № кв.м., и земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., является ФИО5

Границы земельного участка № по адресу: 

<

адрес>, не установлены в соответствии с требованием законодательства, не стоят на реестровом (кадастровом) учете и не имеют координат поворотных точек, как и смежные земельные участки (Публичная кадастровая карта Управления Росреестра в сети Интернет).

В октябре 2017 года она обратилась к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ по определению (уточнению) местоположения границ земельного участка для составления межевого плана.

18 октября 2017 года ФИО8 обратилась в администрацию Карачевского района с просьбой выехать по адресу 

<

адрес> и определить размер земельных участков под квартирами № и № данного дома для дальнейшего межевания и приватизации участка.

10 ноября 2017 года администрацией Карачевского района был дан ответ ФИО9 с разъяснениями процедуры формирования земельных участков, с учетом того, что в производстве Карачевского районного суда Брянской области именно в этот период находилось гражданское дело по иску собственников квартиры № данного жилого дома ФИО1 и ФИО2 к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса построек.

Решением Карачевского районного суда Брянской области от 15 ноября 2017 года по гражданскому делу по иску ФИО1 и ФИО2 к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса построек в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного от 20 марта 2018 года решение Карачевского районного суда отменено в части отказа в сносе сарая-навеса и калитки, а также в части распределения судебных расходов. В отмененной части принято новое решение. ФИО4 обязали снести сарай-навес над проходом, обозначенный на плане к заключению эксперта Брянской ЛСЭ от 20.10.2017 г. Лит. 2, и калитку, установленную между строением ФИО4 и забором, исходя из того, что ФИО4, построив указанные объекты на земельном участке общего пользования, фактически единолично распорядилась частью земельного участка общего пользования, уменьшив данный земельный участок. Незаконными действиями ФИО4 непосредственно нарушены права истцов, которые лишены права пользоваться придомовым земельным участком в полном объеме, как собственники квартиры в многоквартирном доме, беспрепятственно осуществлять проход к принадлежащим им хозяйственным постройкам.

До принятия указанного апелляционного определения, 07 декабря 2017 года, ФИО4 обратилась в Администрацию Карачевского района Брянской области с заявлением утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в том числе под постройками, законность постройки которых оспаривалась соседями ФИО1 и ФИО2

29 декабря 2017 года ФИО4 было разъяснено, что земельный участок под многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений. Рекомендовано размер и границы земельных участков согласовать с собственниками смежных участков, а именно, представить акт согласования границ со смежными землепользователями.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников в многоквартирном доме. В случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ 29.12.2004 года, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Согласно ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственниками помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственником данных земельных участков является муниципальное образование Карачевский район, и в силу полномочий, определенных Уставом муниципального образования, согласование границ необходимо проводить с администрацией Карачевского района.

Согласно п.3 ч. 16 ст. 11.30 Земельного кодекса РФ разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В статье 11.9 Земельного кодекса РФ указано, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (часть 4). Образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

Из схемы расположении строений на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (приложение №2 к заключению эксперта от 20.10.2017 года № 633/6-2), предоставленной истцом в администрацию Карачевского района, совместно с заявлением от 18.01.2018 года видно, что утверждение схемы расположении земельного участка в данных границах нарушит права собственников квартир в многоквартирном доме так как ограничивает их права и ставит их в зависимость от воли другого собственника, в данном случае ФИО4

Таким образом, утверждение схемы расположения границ земельного участка ФИО4, в границах указанных ею при подаче заявления, приведет к нарушению прав собственников квартиры № дома № по 

<

адрес> области, которые из-за отсутствия доступа не смогут пользоваться земельным участком расположенным непосредственно за их квартирой, а также осуществлять обслуживание и эксплуатацию квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, заявление об утверждении схемы расположения границ земельного участка вместе с необходимыми документами поступило в администрацию 07.12.2017 года. Ответ на заявление был дан 29.12.2017 года и получен со слов административного истца до 18 января 2018 года.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к администрации Карачевского района об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Г.И.Подрезова

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2018 года. 

.

.

. 

.