Дело № 2-1014/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Юткиной С.М.,

при секретаре Доманцевич А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Северо-Западного филиала АО «Федеральная пассажирская компания» в лице пассажирского вагонного депо Калининград о понуждении направить на аттестацию должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Калининградский транспортный прокурор обратился в суд с данным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, указав, что Калининградской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах транспортной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства в пассажирском вагонном депо Калининград. 

В соответствии с приказом и.о. начальника пассажирского вагонного депо Калининград от 30.05.2015 № 219 ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности на объектах пассажирского вагонного депо Калининград назначен 

<

данные изъяты> ФИО2, который прошел профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации. 

Кроме того, согласно приказу начальника пассажирского вагонного депо Калининград от 25.04.2016 № 343 ответственными за обеспечение транспортной безопасности на пассажирских поездах пассажирского вагонного депо Калининград Северо-западного филиала АО «ФПК» (далее ЛВЧД-3 )назначены начальники пассажирских поездов: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, которые также прошли профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности, что подтверждается соответствующими сертификатами. Однако в нарушение ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», п. 5.13 Приказа Минтранса № 43 вышеуказанные должностные лица до настоящего времени не аттестованы в установленном законом порядке. Просит суд обязать АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Северо-Западного филиала АО «Федеральная пассажирская компания» в лице пассажирского вагонного депо Калининград направить на аттестацию должностных лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в соответствии с требованиями законодательства, установить срок для совершения указанных действий до 1.07.2017.

В судебном заседании Калининградский транспортный прокурор в лице ФИО1 исковые требования поддержал. Просила требования удовлетворить, не возражала установить срок для совершения действий до 1.01.2018 года. 

Представитель ответчика АО «Федеральная пассажирская компания» ФИО19, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. Представил ходатайство, в котором указывает, что согласно информации с электронной площадки ОАО «РЖД» открытый аукцион с целью заключения договоров на оказание услуг по аттестации работников в качестве сил обеспечения транспортной безопасности, в том числе работников, указанных в исковом заявлении, будет проведен 01 июня 2017 года, в связи с чем просил дело слушанием отложить. 

В соответствии с положением ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В пункте 7 части 2 статьи 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» указано, что одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 5.13 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08 февраля 2011 года № 43, субъект транспортной инфраструктуры обязан допускать к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей, персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов гражданского дела установлено, что Калининградской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности в пассажирском вагонном депо Калининград. Проверка проводилась по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 3.10.2016 г. о выполнении поручения Президента Российской Федерации о проведении дополнительных проверок на объектах транспорта, задействованных в подготовке к Чемпионату мира по футболу 2018 года (л.д. 7).

В Перечне объектов железнодорожного, воздушного и водного транспорта, задействованных в подготовке и проведении Чемпионата мира по футболу 2018 года по 

<

адрес> указан Северо-западный филиал АО «Федеральная пассажирская компания». 

В соответствии с приказом и.о. начальника пассажирского вагонного депо Калининград от 30.05.2015г. № 219 ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности на объектах пассажирского вагонного депо Калининград назначен 

<

данные изъяты> ФИО2, который прошел профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации (л.д.10,33). 

Кроме того, согласно приказу начальника пассажирского вагонного депо Калининград от 25.04.2016 № 343 ответственными за обеспечение транспортной безопасности на поездах ЛВЧД -3 назначены начальники пассажирских поездов: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, которые также прошли профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности, что подтверждается соответствующими сертификатами (л.д.11,32-48). Однако в нарушение ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», п. 5.13 Приказа Минтранса № 43 вышеуказанные должностные лица до настоящего времени не аттестованы в установленном законом порядке.

Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» устанавливают порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее соответственно - аттестация, аттестуемые лица), а также порядок привлечения аттестующих организаций в целях аттестации. Аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы (п. 1, 3 Правил).

Учитывая, что силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, субъект транспортной инфраструктуры обязан допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку ответственные за обеспечение транспортной безопасности на объектах пассажирского вагонного депо Калининград должностные лица такую аттестацию не проходили, отсутствие у ответственного должностного лица такой аттестации угрожает устойчивому и безопасному функционированию объектов транспортной инфраструктуры, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на станциях, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. 

Исходя из изложенного, суд считает требования Калининградского транспортного прокурора правомерными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с требованиями вышеуказанной статьи, а так же с учетом того, что для прохождения аттестации требуются временные затраты, суд находит возможным установить ответчику срок для исполнения требований прокурора по данному иску до 01 января 2018 года.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с АО «Федеральная пассажирская компания» государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден на основании п. п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 

<

данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Калининградского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Северо-Западного филиала АО «Федеральная пассажирская компания» в лице пассажирского вагонного депо Калининград о понуждении направить на аттестацию должностных лиц удовлетворить.

Обязать АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Северо-Западного филиала АО «Федеральная пассажирская компания» в лице пассажирского вагонного депо Калининград направить на аттестацию должностных лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности.

Установить срок исполнения исковых требований до 01 января 2018 г.

Взыскать с АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Северо-Западного филиала АО «Федеральная пассажирская компания» госпошлину в местный бюджет городского округа «Город Калининград» в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2017 года.

Судья подпись

Копия верна

Судья Юткина С.М. 

Решение 05 июня 2017 года не вступило в законную силу.

Судья Юткина С.М.

Секретарь с/з Доманцевич А.В.