Дело №2-49/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09.01.2020года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Дорогокупец Г.М. 

при секретаре Тимченко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Сальском районе Ростовской области (межрайонное)об установлении факта работы, о признании незаконным решения пенсионного фонда, о включении работы в трудовой стаж, о назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Сальском районе Ростовской области (межрайонное)об установлении факта работы, о признании незаконным решения пенсионного фонда, о включении работы в трудовой стаж, о назначении страховой пенсии.

В обоснование иска указал на то, что 01.07.2019г. истец обратился в УПРФ в г.Сальске Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, приобщив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа 20 лет:

Однако решением № УПРФ в г.Сальске Ростовской области истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии с 01.07.2019г. в соответствии с п.1, ч.10 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии послужило отсутствие документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности - 20 лет.

Решением УПРФ в г.Сальске Ростовской области были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы:

-29.11.2007г.-18.06.2014г.; -01.07.2014г.-30.09.2015г.; -01.04.2016г.-13.05.2018г.;

-15.05.2018г.-02.12.2018г.; -04.12.2018г. - 31.12.2018г. - водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ГУП «Мосгортранс» филиал 18-й автобусный парк.

Не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: -17.06.1988г.-31.12.2003г.; -03.01.2004г.-31.12.2005г.; -04.01.2006г.-12.10.2007г.- водитель на городских пассажирских маршрутах в ГУП РО «Сальское пассажирское автотранспортное предприятие», так как работодатель не подтвердил занятость работника в профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, документы уточняющие льготный характер работы в течении полного дня не предоставлены.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 31.03.2011 №258 н. Код льготной профессии в индивидуальном лицевом счете отсутствует.

Не включены периоды -01.01.2004г.-02.01.2004г.; -01.01.2006г.-03.01.2006г.;-14.05.2018г.-14.05.2018г.;-03.12.2018г.-03.12.2018г.-отпуск без сохранения заработной платы, так как в соответствии с п.3 Постановления от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работ (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов соответствующей работы осуществляется применением Правил №516 от 11.07.2002г. Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы.

С данным решением УПРФ в г.Сальске Ростовской области не согласен поскольку в трудовой книжке имеется запись о том, что с 17.06.1988 года -12.10.2007г. истец работал ГУП РО «Сальское пассажирское автотранспортное предприятие» в должности водителя автобуса.

В соответствии с данной записью весь вышеуказанный период работы истец работал водителем автобуса и осуществлял городские пассажирские перевозки, так как деятельность работодателя ГУП РО «Сальское пассажирское автотранспортное предприятие»: организация и осуществление городских пассажирских перевозок на регулярных маршрутах.

В связи с вышеизложенным, вывод комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о том, что оспариваемый период работы не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, не законный и необоснованный.

Просит суд признать решение УПРФ в г.Сальске Ростовской области № от 01 июля 2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным.

Включить следующие периоды работы:

-17.06.1988г.-31.12.2003г.

-03.01.2004г.-31.12.2005г.

-04.01.2006г.-12.10.2007г.

-01.01.2004г.-02.01.2004г.

-01.01.2006г.-03.01.2006г.

-14.05.2018г.-14.05.2018г.

-03.12.2018г. - 03.12.2018г. - в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать УПРФ в г.Сальске Ростовской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением с 01 июля 2019 года.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещался в установленном законом порядке. Ранее просил суд рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя ФИО2 (л.д.23).

Представитель истца по доверенности ФИО2, требования доверителя поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что все периоды его работы отражены в трудовой книжке. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала обратившись к суду с письменными возражениями. (л.д. 33-36)

Суд, с учетом мнения сторон, применительно положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с последующим направлением копии решения.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, установил следующее.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу федерального пенсионного законодательства основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

С 01.01.2002 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, статьей 30 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено, что 01.07.2019 года истец, полагая, что у него выработан необходимый для назначения пенсии стаж на работе с тяжелыми условиями труда, обратился в УПФ Р в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком было отказано в удовлетворении указанного заявления, ввиду отсутствия документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (л.д. 9-12).

Согласно представленной суду трудовой книжке (л.д.13-15), выданной 03.08.1981 года, ФИО1 в период с 17.06.1988 по 12.01.2007. принят водителем автобуса 2 класса в Сальском АТП (Пр. 50-к от 17.06.88).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

При этом, как указывает ответчик в своем решении, работодатель не подтвердил занятость работника в профессии дающей право на досрочное пенсионное обеспечение; документы, уточняющие льготный характер работы в течение полного рабочего дня не представлены. 

К регулярным городским пассажирским маршрутам (вид перевозок) относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотраспортными средствами, с двигателями, предназначенными для перевозок пассажиров с числом мест для сидения (помимо водителя) более 8.

Занятость водителей автобусов на работах в таких видах перевозок, как экспрессные и таксомоторные маршрутные подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена. 

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Если в трудовой книжке работника содержаться все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258 и в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 указанной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

В п. 9 Постановления N 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Письмом Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись, полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.). 

В судебном заседании ответчик оспаривал занятость работника в профессии поскольку в трудовой книжке не указано, что работник выполнял работу по регулярным городским пассажирским перевозкам в период с 17.06.1988 по 12.10.2007.

Однако согласно сведений полученных по запросу суда изложенных в справке «Сальское пассажирское автотранспортное предприятие» от 24.12.2019г. ФИО1 действительно работал в Сальском ПАТП с 17.06.1988г. Приказ № от 17.06.1988г. в должности водителя 2 класса на регулярных городских пассажирских маршрутах (Бригада № 2).

с 01.01.1997 приказ № от 29.01.1997 по 12.10.2007г. в должности водителя автобуса на междугородних и пригородных маршрутах (Бригада № 1). (л.д.52)

Данный факт подтверждается представленными приказами (л.д. 53-61).

В связи с вышеизложенным, вывод комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о том, что оспариваемый период работы истца с 17.06.1988г. по 01.01.1997 не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, не согласуется с вышеприведенными нормами и опровергается материалами дела.

Не зачтенный период работы с 17.06.1988г. по 01.01.1997 – водителем автобуса на регулярных городских маршрутах в Сальском АТП, подлежат включению в стаж. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд, считает, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Сальском районе Ростовской области (межрайонное) об установлении факта работы, о признании незаконным решения пенсионного фонда, о включении работы в трудовой стаж, о назначении страховой пенсии– удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Сальском районе Ростовской области (межрайонное) включить в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения:

период работы с 17.06.1988 г. по 01.01.1997г. - в должности водителя автобуса 2 класса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В остальной части требований отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.М. Дорогокупец