Мотивированное 

решение

 изготовлено 25 июня 2018 года

Дело № 2-1318/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО *** о понуждении к заключению договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указав в его обоснование, а также в судебном заседании, что истец с 3 июля 1985 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, в данную квартиру она была вселена в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. На основании протокола разделения лицевого счета от 9 сентября 2004 года № 17 ФИО1 в указанной квартире предоставлена комната площадью 19 кв.м, в отношении которой с истцом 1 декабря 2006 года заключен договор социального найма жилого помещения

На запросы ФИО2 из КИО администрации ЗАТО г. Североморска 18 августа 2017 года поступил ответ о том, что копии названных протокола и договора предоставлены быть не могут ввиду их отсутствия в соответствующих уполномоченных органах и структурных подразделениях администрации ЗАТО г. Североморск, 1 марта 2018 года – отказ в заключении договора социального найма жилого помещения с ФИО1 в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, 31 октября 2017 года – отказ в принятии постановления о выделении истцу жилого помещения.

Принимая во внимание, что спорная квартира не относится к специализированному жилищному фонду, ФИО1 вселилась в нее на законных основаниях и проживает длительное время, при этом истец как наниматель жилого помещения исполняет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, ссылаясь на ст. 40 Конституции РФ, статьи 15, 19,47, 48 Жилищного кодекса РФ, с учетом уточнений своих требований просил возложить на КИО администрации ЗАТО *** обязанность заключить с истцом договор социального найма комнаты общей площадью 19 кв.м, расположенной по адресу: ***.

Истец в судебное заседание не прибыла, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ. 

Представитель ответчика – КИО администрации ЗАТО г. Североморск ФИО3 в судебном заседании и в представленном отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что коммунальная квартира по адресу: *** – является собственностью муниципального образования ЗАТО Североморск на основании постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года № 3020-1, Решения Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 23 марта 1992 года № 23, Решения Малого Совета Мурманской области Совета народных депутатов от 4 августа 1992 года № 85. При обращении в КИО администрации ЗАТО г. Североморск ФИО1 не представила документы, подтверждающие право пользования данным жилым помещением, в связи с чем ей было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения. Просил в иске отказать. 

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено судом, ФИО1 на основании протокола разделения лицевых счетов от 9 сентября 2004 года № 17 предоставлена комната общей площадью 19 кв.м в коммунальной *** в ***, в которой истец зарегистрирована и проживает с 3 июля 1985 года по настоящее время, что подтверждается представленной в материалы дела справкой формы № 9, поквартирной карточкой и сведениями Отдела по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной.

В феврале 2018 года представитель истца ФИО2 обратился в КИО администрации ЗАТО г. Североморск с письменным заявлением о заключении с ФИО1 договора найма на занимаемое жилое помещение с целью дальнейшей приватизации жилья, однако ответчик 1 марта 2018 года отказал истцу в заключении такого договора в связи с отсутствием решения о предоставлении данного жилого помещения.

Указав, что в спорной квартире истец проживает более 20 лет, при этом она как наниматель жилого помещения исполняет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, ее представитель обратился с данным иском в суд. 

Оценивая право истца на заключение с ней договора социального найма спорного жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным кодексом, договором социального найма этого жилого помещения.

Нормами п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ регламентировано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Разрешая заявленные исковые требования, суд соглашается с доводами представителя истца о том, что законных оснований для отказа в заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения у ответчика не имеется. 

Спорная квартира находится в собственность муниципального образования ЗАТО Североморск на основании Закона РФ «О собственности», постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1, решения Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 25 марта 1992 года № 23, решения Малого Совета Мурманской области Совета народных депутатов от 4 августа 1992 года № 85, что не оспаривается ответчиком. При этом данная квартира не относится к категории служебных.

Суд учитывает доводы стороны истца о том, что с момента вселения в жилое помещение в 1985 году ФИО1 проживает в ней более 20 лет, при этом она как наниматель жилого помещения исполняет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в том числе производит оплату коммунальных слуг, предпринимает меры к сохранности имущества. Указанные обстоятельства не оспорены и стороной ответчика.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что законность нахождения ФИО1 в спорном жилом помещении и ее права как нанимателя комнаты в квартире на протяжении всего периода ее проживания сомнению не подвергались, что следует из письма главы администрации ЗАТО г. Североморск от 18 августа 2017 года и письма главы ЗАТО г. Североморск от 31 октября 2017 года. Неисполнение же органами местного самоуправления своей обязанности по хранению вышеназванных протокола разделения лицевых счетов и договора социального найма при передаче спорной квартиры от наймодателя Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск новому наймодателю – КИО администрации ЗАТО г. Североморск, не ставит под сомнение жилищные права истца. Доказательств наличия иных препятствий для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения на спорное жилое помещение ответчик не привел.

Также суд учитывает, что в соответствии с п. 3.56 Положения о Комитете имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 22 декабря 2009 года № 570 (в редакции решения Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 12 апреля 2016 года № 98), полномочиями по заключению договоров социального найма, договоров найма специализированного жилого помещения и договоров найма жилищного фонда коммерческого использования с гражданами (нанимателями) на владение и пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда для проживания в них на условиях, установленных Жилищным кодексом наделен Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск.

На основании вышеизложенного, суд полагает требования истца обоснованными и удовлетворяет иск в полном объеме, возлагая на ответчика – Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО *** обязанность по заключению договора социального жилого помещения – комнаты в ***, расположенной в *** в ЗАТО *** ФИО4.

С учетом вышеприведенных выводов суда, иные доводы стороны ответчика правового значения в разрешении спора не имеют.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить. 

Обязать Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО *** заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – комнаты общей площадью 19 кв.м в ***, расположенной в *** в ЗАТО *** ФИО4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак