Дело №2-1097/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новотроицк 4 июля 2019 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица – ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с названным иском к ответчику и в обоснование требований указала, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (далее – УПФР в г. Новотроицке, пенсионный орган) от 20.11.2018 № 681275 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения), из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж пенсионным органом не были включены следующие периоды:

- работы с 01.08.1990 по 04.07.1991 в качестве оперирующего врача-интерна-офтальмолога в стационаре - в офтальмологическом отделении городской больницы в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.02.1999 по 24.03.1999, с 08.02.2004 по 24.03.2004, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 14.02.2009 по 15.03.2009, с 26.09.2013 по 30.09.2013, с 03.03.2014 по 29.03.2014;

- период работы с 01.02.2002 по 11.11.2002 по совместительству на 1 ставку в качестве оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара МЛПУ «Новотроицкая городская больница № 2» в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев;

- период работы с 08.07.1991 по 27.07.1991 в глазном отделении стационара городской больницы в качестве оперирующего врача – офтальмолога в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев,

со ссылкой на то, что истец в период интернатуры не занимала штатную единицу врача, а также отсутствуют документы, подтверждающие участие в проведении операций.

Считая свои права нарушенными, ФИО3 с учетом уточнения иска просила суд:

- включить в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, названные выше периоды работы в льготном исчислении -1 год работы как 1 год и 6 месяцев; 

- указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

- признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку имеется требуемый стаж, 30 лет, лечебной и иной деятельности по охране здоровья, 

- обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, с 01 октября 2018 года, и выплатить её.

В качестве третьего лица судом привлечен работодатель истца государственное автономное учреждение здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка (далее – ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка).

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, просила дело рассмотреть без ее участия. На удовлетворении иска настаивала. 

Представитель ответчика - ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка ФИО2 в судебном заседании исковые требования полностью поддержала. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. п. п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4)

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что:

- … 01.09.1984 зачислена в число студентов 1 курса Оренбургского медицинского института,

- 01.07.1990 окончила медицинский институт,

- 01.08.1990 зачислена для прохождения интернатуры по офтальмологии в Новотроицкую объединенную больницу,

- 05.07.1991 по окончании интернатуры переведена в поликлинику детской больницы,

- 05.07.1991 принята на должность врача-офтальмолога поликлиники № 1,

- 01.08.1993 на основании ЕТС присвоить 11 разряд,

- 21.12.1999 присвоена 1 квалификационная категория по специальности «врач-офтальмолог». Присвоен 13 разряд по ЕТС,

- 08.01.2003 расторгнут трудовой договор в связи с переводом в Городскую больницу № 1, 

- 09.01.2003 принята по переводу в поликлинику на должность врача-офтальмолога по 13 разряду ЕТС,

- Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Новотроицкая городская больница № 1» с 31.12.2003 переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница 3 1» г. Новотроицка.

- 22.12.2004 подтверждена 1 квалификационная категория по специальности «Офтальмология»,

- 15.12.2009 подтверждена 1 квалификационная категория по специальности «Офтальмология», 

- 11.07.2011 МУЗ «Городская больница № 1» г. Новотроицк изменен тип на Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» г. Новотроицка,

- муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» г. Новотроицка с 31.12.2013 переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» г. Новотроицка,

- 07.10.2014 подтверждена 1 квалификационная категория по специальности «Офтальмология»,

- 31.12.2015 создано государственное автономное учреждение здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка,

- продолжает работать по настоящее время. 

ФИО3 обратилась в УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицк № 681275 от 20.11.2018 ФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность специального стажа 27 лет 10 месяцев 16 дней. 

В целях реализации положений статей 30 и 31 вышеуказанного закона, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при 

досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09. 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Действовавшим в спорный период Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в разделе II « Врачи и другие медицинские работники» в пункте 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в наименовании учреждений и организаций предусмотрены «больничные учреждения всех типов и наименований», в наименовании должностей - «врачи - все независимо от наименования должности».

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в наименовании структурных подразделений предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров (поликлиника не предусмотрена) офтальмологическое, отоларингологическое, в наименовании должностей предусмотрены «оперирующие врачи-специалисты всех наименований». 

Согласно Положению, об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (Приложение № 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01. 1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивалась заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, и в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения для прохождения интернатуры.

Этим Приказом Министерства здравоохранения СССР на врачей-интернов полностью были распространены правила внутреннего трудового распорядка, права, льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Отмечалось при этом, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения ими интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, производились отчисления страховых взносов.

То есть характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.03.1993 № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (утратило силу с изданием Постановления от 27 августа 1997 года № 43) должность «врач-интерн» включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

Должность врач-интерн по нормативным документам Министерства здравоохранения не относится к должностям врачей-специалистов. В случае зачисления для прохождения интернатуры на штатную должность врача-специалиста, период прохождения интернатуры может быть засчитан в специальный стаж.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами офтальмологами, может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО3 функциональных обязанностей врача-офтальмолога при прохождении ею интернатуры.

Факт выполнения истцом функциональных обязанностей врача-специалиста при прохождении интернатуры в период с 01.08.1990 по 04.07.1991, осуществления лечебной деятельности самостоятельно, подтверждается приказом № от 10.08.1990, лицевыми счетами по начислению заработной платы, справкой, уточняющей особый характер работы № от 27.06.2019, выданной работодателем. Также этот период был учтен работодателем как трудовой стаж врача-специалиста при предоставлении ей очередного отпуска, что видно из личных карточек ФИО3 Из лицевых счетов видно, что ФИО3 при прохождении интернатуры была зачислена на должность врача и получала заработную плату наравне с другими врачами-специалистами. 

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации 11.12.2012 № 30 следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В Справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного пенсионного обеспечения страховой пенсии по старости № от 01.10.2018г., выданной работодателем истца, также указано, что в период с 01.08.1990г. по 04.07.1991г. истец работала в должности врача-интерна по офтальмологии в Новотроицкой городской объединенной больнице. В Справке, уточняющей особый характер работы, № от 27.06.2019 работодатель указал, что ФИО3 в период с 01.08.1990 по 05.07.1991 работала в глазном отделении больницы в должности оперирующего врача-офтальмолога. 

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и не опровергнуты иными допустимыми доказательствами по делу.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в спорный период обучения истца в клинической ординатуре осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Статья 91 данного Закона устанавливала, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой и службой.

Доводы ответчика о том, что пребывание в клинической ординатуре является подготовкой к профессиональной деятельности в соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 и относится к периоду учебы, суд признает несостоятельными, поскольку в рассматриваемом случае истец не проходила обучение в клинической ординатуре с отрывом от основного места работы с выплатой стипендии, а была зачислена на должность врача-ординатора учреждения здравоохранения на полную ставку с выплатой заработной платы, что подтверждено представленными суду доказательствами.

Поскольку характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков, приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 № 669 на врачей-интернов полностью были распространены правила внутреннего трудового распорядка, права, льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовало в спорный период) исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год 6 месяцев.

В последующем Перечне, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, а также Правилами и Перечнем, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. № 781, действующими в настоящее время, указанная льгота предусмотрена для оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров.

Правовой анализ содержания вышеуказанных норм закона позволяет сделать вывод о том, что право включения в специальный стаж в льготном исчислении предусмотрено врачам-хирургам всех наименований.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 28 от 29.01.1999г. был утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в котором указано офтальмологическое отделение.

Также офтальмологическое отделение предусмотрено и в Перечне хирургических отделений для взрослых и детей в стационарах структурных подразделениях Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ (приложение к приказу Минздрава России от 15.10.1999 № 377 п.3.3.5.1).

Списками № 1066 и № 781 также предусмотрено льготное исчисление стажа оперирующим врачам – специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, к которым отнесено офтальмологическое отделение.

Во всех Списках предусмотрены одинаковые направления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работа по которым дает право на льготное исчисление стажа на соответствующих видах работы - отделения хирургического профиля стационаров.

При этом не применяется льготное исчисление в других, не поименованных в Перечне учреждениях - офтальмологическое отделение полклиники.

По всем указанным нормативным актам перечень наименований структурных подразделений приведен исчерпывающий.

Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ код 2212.Врачи-специалисты) предусмотрен в качестве специалиста только врач-офтальмолог, в то время как врач-стоматолог предусмотрен самостоятельно как терапевт и как хирург.

Следовательно, врач-офтальмолог только при осуществлении своей деятельности в условиях поликлиники и или стационара, является соответственно врачом - офтальмологом или оперирующим врачом- офтальмологом

Согласно рекомендаций для руководителей лечебно-профилактических учреждений и лечащих врачей, специалистов – врачей исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации из ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при наиболее распространенных заболеваниях и травмах об ориентировочных сроках временной нетрудоспособности при болезнях глаза и его придаточного аппарата, утвержденных первым зам. Министра здравоохранения Российской Федерации и Зам. Председателя Фонда социального страхования Российской Федерации 18 (21).08.2000г. (далее по тексту – Рекомендации), видно, что при заболевании халазион необходимо проведение операции в условиях стационара (7-14 дней), при заболевании киста радужной оболочки, цилиарного тела и передней камеры глаза – операция в условиях стационара (15-25 дней), другие виды спаек и разрывов радужной оболочки и цилиарного тела – операция в условиях стационара (12-18) дней, детская, юношеская и пресенильная катаракта – операция в условиях стационара (25-40 дней), травматическая катаракта – операция в условиях стационара (28-40 дней), отслойка сетчатки с разрывом сетчатки – операция в условиях стационара (35-60 дней), первичная открытая глаукома – операция в условиях стационара (20-45 дней), первичная закрытоугольная глаукома – операция в условиях стационара (18-30 дней), гнойный эндофтальмит – операция в условиях стационара (25-35 дней).

Таким образом, льготное исчисление периодов работы для врачей-офтальмологов такой порядок предусмотрен при условии их работы в отделениях хирургического профиля стационаров

В связи с этим, суд считает, что необходимость подтверждения участия истца в операциях, как это считает ответчик, не требуется, а также и не представляется возможным, поскольку письмом Министерства здравоохранения РФ от 07.12.2015г. № 13-2/1538 срок хранения журнала записи оперативных вмешательств в стационаре составляет 5 лет, а медицинской карты стационарного больного – 25 лет.

Таким образом, обязательным условием является подтверждение того факта, что офтальмологическое отделение, в котором работала истец, является отделением стационара.

В период с 01.08.1990 по 04.07.1991 ФИО3 при прохождении интернатуры выполняла самостоятельно функциональные обязанности врача-офтальмолога в глазном отделении Новотроицкой городской объединенной больницы.

Из исторической справки офтальмологического отделения следует, что оно было образовано в 1965 году как стационар городской больницы и по настоящее время является отделением стационара хирургического профиля.

Из приказа № от 10.08.1990г. по больнично-поликлиническому объединению, следует, что истец была зачислена в больницу, то есть в стационарное отделение по офтальмологии.

Также, что в период с 01.08.1990 по 04.07.1991 ФИО3 работала в должности оперирующего врача-офтальмолога в условиях отделения хирургического стационара при прохождении интернатуры в Городской больнице указано в Справке работодателя, уточняющей особый характер работы № от 01.10.2018.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО2 подтвердила, что офтальмологическое отделение городской больницы является единственным стационаром хирургического профиля в г. Новотроицке, в котором работают только оперирующие врачи-офтальмологи, поскольку медицинская помощь без оперативных вмешательств оказывается в условиях поликлиники. 

Ответчиком не оспаривается, что офтальмологическое (глазное) отделение Новотроицкой городской больницы является отделением стационара.

Постановлением № 79 от 01.12.2003 Министерства труда и социального развития Российской Федерации установлено тождество наименований структурного подразделения «глазное отделение» наименованию структурного подразделения «офтальмологическое отделение» государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в период работы с 01.08.1990 по 04.07.1991, истцом фактически выполнялись работы хирургического характера, а указанные выше Списки не содержат ограничений для исчисления стажа в кратном порядке врачом-интерном, в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С 05.07.1991 ФИО3 осуществляла свою деятельность врача-офтальмолога в детской поликлиники, но с 08.07.1991 по 27.07.1991 её переводят в офтальмологическое отделение городской больницы на период отпуска врача-офтальмолога К.В.Ф., что следует из приказов № от 09.07.1991 и № от 24.06.1991.

Таким образом, с 08.07.1991 по 27.07.1991 постоянным местом работы истца являлся стационар хирургического профиля – офтальмологическое отделение городской больницы, где она исполняла обязанности оперирующего врача-офтальмолога.

С учетом вышеизложенных выводов суда, данный период работы с 08.07.1991 по 27.07.1991 также подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно справкам ГАУЗ «Скорой медицинской помощи г. Новотроцка» от 01.10.2018 №, от 27.06.2019 № истец в период с 01.02.2002 по 31.12.2002 работала врачом-офтальмологом в офтальмологическом отделении стационара в МЛПУ «Новотроицкая городская больница № 2» в порядке внешнего совместительства на 1 ставку. 

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, работу в должности врача в период с 01 ноября 1999 года можно включить в специальный стаж только при доказанности выработки нормы рабочего времени, установленной за ставку.

Представленными суду документами: уточняющими справками от 01.10.2018 №, от 27.06.2019 №, лицевыми счетами подтвержден факт работы с 01.02.2012 по 11.11.2002 на 1 ставку в качестве оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара МЛПУ «Новотроицкая городская больница № 2». Документами, представленными работодателем, подтверждается, что ФИО3 в период 01.02.2012 по 11.11.2002 вырабатывала норму рабочего времени на 1 ставку в качестве оперирующего врача-офтальмолога стационара. Доказательств обратного суду не представлено. 

Следовательно, указанный период также подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении. 

Разрешая требования ФИО3 о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему. 

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Согласно ст.173-175 Трудового кодекса РФ при обучении работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 "О порядке получения квалифицированных категорий", п.1.2. Положения «Об аттестации и переаттестации врачей на квалификационные категории на территории Оренбургской области» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Аналогично данные правоотношения регулировались КЗоТ РСФСР: ст.ст.112, 240-1,243; 196.

Судом установлено, что на курсы повышения квалификации истец направлялся в периоды работы в должности врача-офтальмолога Новотроицкой городской больницы, поликлиники № 1, которые включены ответчиком в специальный стаж.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации 07.02.1999 по 24.03.1999, с 08.02.2004 по 24.03.2004, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 14.02.2009 по 15.03.2009, с 03.03.2014 по 29.03.2014 подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку находясь на курсах повышения квалификации, ФИО3 сохраняла трудовые отношения с работодателем, и за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов, тем более, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием последующей работы в соответствующей должности.

Между тем, период нахождения в командировке с 26.09.2013 по 30.09.2013 на VI спортивном фестивале «Бодрость и здоровье» не может быть зачтен в специальный стаж ФИО3, поскольку не относится к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что необходимо признать незаконным решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) от № 681275 от 20.11.2018 в части невключения спорных периодов работы в специальный стаж работы истца и отменить его в этой части, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истцу (27 лет 10 месяцев 16 дней) и периодов зачтенных в судебном порядке, специальный стаж ФИО3 на момент обращения с заявлением в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) составил более 30 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что досрочная страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с 01.10.2018.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным Решение начальника государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 20.11.2018 № 681275 и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы:

- с 01.08.1990 по 04.07.1991 в качестве оперирующего врача-интерна-офтальмолога в офтальмологическом отделении городской больницы, 

- с 01.02.2002 по 11.11.2002 в качестве оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара МЛПУ «Новотроицкой городской больницы № 2», 

- с 08.07.1991 по 27.07.1991 в качестве оперирующего врача офтальмолога в глазном отделении стационара больницы, 

и в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.1999 по 24.03.1999, с 08.02.2004 по 24.03.2004, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 14.02.2009 по 15.03.2009, с 03.03.2014 по 29.03.2014.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы:

- с 01.08.1990 по 04.07.1991 в качестве оперирующего врача-интерна-офтальмолога в офтальмологическом отделении городской больницы, 

- с 01.02.2002 по 11.11.2002 в качестве оперирующего врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара МЛПУ «Новотроицкой городской больницы № 2», 

- с 08.07.1991 по 27.07.1991 в качестве оперирующего врача офтальмолога в глазном отделении стационара больницы, 

и в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.1999 по 24.03.1999, с 08.02.2004 по 24.03.2004, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 14.02.2009 по 15.03.2009, с 03.03.2014 по 29.03.2014.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.10.2018 и выплатить ее.

В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периода нахождения в командировке с 26.09.2013 по 30.09.2013 - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 05.07.2019. 

Судья: