Дело № 2-1114/2021

УИД 32RS0003-01-2021-000799-24

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 22 июня 2021 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васиной О.В.,

при секретаре Давыдовой Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добрунской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ФИО1, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

УСТАНОВИЛ:

Добрунская сельская администрация Брянского района Брянской области (далее – Добрунская сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Брянского района постановлением от 18 мая 1994 года № 187 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в ТОО им. Кирова» закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) – 3,26 га, в том числе пашня 2,57 га, сенокос 0,16 га, пастбище 0,53 га.

Добрунской сельской администрацией в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список граждан-собственников земельных долей ТОО им. Кирова Брянского района, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).

Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Добрунского сельского поселения, а также опубликован Добрунской сельской администрацией Брянского района Брянской области в газете «Деснянская правда» от 31 мая 2019 года № 20 (9173).

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей Добрунская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Добрунского сельского поселения и в газете «Деснянская правда» от 19 июля 2019 года № 27 (9180) уведомление о проведении 12 сентября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (единое землепользование), расположенный по адресу: 

<

адрес> (в границах ТОО им. Кирова) для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. 

Также Добрунская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Добрунского сельского поселения и в газете «Деснянская правда» от 16.08.2019 г. № 31 (9184) уведомление о проведении 05 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (в границах ТОО им. Кирова) для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. 

В соответствии с протоколом от 12 сентября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> (в границах ТОО им. Кирова), общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с протоколом от 05 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> (в границах ТОО им. Кирова), общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Добрунской сельской администрацией вынесено постановление № 301 от 24 октября 2019 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым был утвержден список 85 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им. Кирова.

Ссылаясь на то, что участник долевой собственности ФИО2 умерла, наследство после ее смерти никто не принял, Добрунская сельская администрация просила суд признать прекращенным право собственности на условную земельную долю площадью 3,26 га, участника долевой собственности ТОО «им. Кирова» принадлежавшую ей на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 27.06.1994 года, признать право муниципальной собственности муниципального образования Добрунское сельское поселение Брянского района Брянской области на земельную долю ФИО2 общей площадью 3,26 га, принадлежавшую ей на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 27.06.1994 года, в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве соответчиков привлечены ФИО1 и ФИО1, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росреестра по Брянской области.

В судебное заседание представитель истца Добрунской сельской администрации, представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя истца Добрунской сельской администрации, Управления Росреестра по Брянской области в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителей. 

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ответчики ФИО1 и ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчиков. Истец против вынесения заочного решения не возражал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» на колхозы и совхозы была возложена обязанность в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).

Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа). 

Постановлением Администрации Брянского района Брянской области №187 от 18 мая 1994 года за гражданами, согласно представленных списков ТОО им. Кирова, закреплены в собственность земельные доли (паи); Добрунской сельской администрации получено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО им. Кирова. 

Как следует из материалов дела 27 июня 1994 года ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю серии № на условную земельную долю общей площадью 3,26 га, в том числе пашня 2,57 га, сенокос 0,16 га, пастбище 0,53 га.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией записи акта о смерти № от 09.09.1999г., составленной отделом ЗАГС администрации Советского района г. Брянска.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Как следует из материалов дела, предметом настоящего спора является принадлежавшая ФИО2 земельная доля, общей площадью 3,26 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (единое землепользование) по адресу: 

<

адрес>

Указанная земельная доля выделялась ФИО2 на основании постановления администрации Брянского района Брянской области № 187 от 18 мая 1994 года, о чем ей было выдано указанное выше свидетельство на право собственности на землю.

31 мая 2019 года в газете «Деснянская правда» (выпуск № 20 (9173)) Добрунской сельской администрацией был опубликован список собственников невостребованных земельных долей земельный участок, находящийся, в общей долевой собственности и расположенный по адресу: 

<

адрес>, включая ФИО2 Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в Добрунскую сельскую администрацию. 

Как следует из материалов дела, общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. Общее собрание собственников невостребованных земельных долей на земельные участки в границах бывшего ТОО им. Кирова Брянского района Брянской области, назначенное к проведению на 05.10.2019 года, признано неправомочным ввиду отсутствия кворума. 

В связи с изложенным постановлением № 301 от 24.10.2019 года Добрунская сельская администрация самостоятельно утвердила список, состоящий из 85 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им. Кирова на территории Добрунского сельского поселения. 

Под номером 25 в указанном списке значится ФИО2

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:

получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В силу ст.13 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей. 

При включении в список собственников невостребованных долей Добрунская сельская администрация исходила из того, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, при этом принадлежавшую ей земельную долю никто из наследников не принял.

Как установлено судом, согласно информации предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области от 31.03.2021 года № 2301/08@-ОЖ, в ЕГРН содержатся сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРН на основании Акта приема-передачи дополнительных сведений к инвентаризационным и оценочным описям. Сведения о включении условной земельной доли ФИО2 в перечни земельных долей в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Брянского района в ЕГРН отсутствуют.

Установлено, что ФИО2 умерла до принятия Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года. При этом сведений о том, что ФИО2 предприняла действия по распоряжению своей условной земельной долей в материалы дела не представлено и судом не добыто. 

Кроме того, как следует из отзыва на исковое заявление Управления Россрестра по Брянской области № 2.3-4908/21 от 17.05.2021г., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на условную земельную долю.

Из анализа сведений, содержащихся в выписке из ЕГРН от 31.03.2021 года №№ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 в отношении спорной условной земельной доли.

Согласно представленной Добрунской сельской администрацией информации № 364 от 30.03.2021г. следует, что ФИО2 на день смерти проживала одна по адресу: 

<

адрес>. Завещание от имени ФИО2 в Теменичской сельской администрации и в Дубровской сельской администрации не удостоверялись.

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 34 и 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Вышеуказанные действия по принятию наследства должны быть осуществлены наследниками в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ). 

В то же время, исходя из положений п. 2 ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счёт расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счёт долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. 

В соответствии с п. 2, п.4 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Вместе с тем, из представленного нотариусом Брянского нотариального округа Брянской области ФИО3 наследственного дела № № к имуществу ФИО2 усматривается, что наследником, принявшим наследство по закону после смерти ФИО2, является ее сестра ФИО4, которой ДД.ММ.ГГГГ были выданы свидетельства о праве на наследство по закону (зарегистрировано в реестре за №, №) на жилой дом общей площадью 30,7 кв.м, в том числе жилой площадью 24,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также на земельный участок, площадью 3700 кв.м., по указанному выше адресу, а так же на денежные вклады.

Помимо этого, из представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости №КУВИ-002/2021-43510505 от 23.04.2021 года, установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО4, в отношении спорной условной земельной доли, принадлежавшей ФИО2

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 24.11.2007 года ФИО4, умерла, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией записи акта о смерти № от 24.11.2007г., составленной отделом ЗАГС Советского района г. Брянска, управления ЗАГС Брянской области.

Вместе с тем, согласно представленной нотариусом Брянского нотариального округа Брянской области ФИО5 информации, установлено, что в её производстве имеется наследственное дело № к имуществу ФИО4, умершей 24.11.2007г., указанное наследственное заведено на основании заявлений наследников по завещанию: сыновей ФИО1 и ФИО1 Свидетельства о праве на наследство по данному наследственному делу не выдавались.

Из представленных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области выписок из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 16.09.2021 года, установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 и ФИО1., в отношении спорной условной земельной доли, принадлежавшей ФИО2

Исходя из изложенного, доказательств того, что собственником доли или его наследниками осуществлялись какие-либо юридически значимые действия по оформлению права на условную земельную долю ФИО2, и распоряжению ей, в течение трех и более лет подряд, в том числе с момента смерти ФИО2 суду не представлено, равно как и возражений относительно включения этой доли в список невостребованных. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 1,5 лет, с момента предоставления условной земельной доли и смерти ФИО2, прошло более 20 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая ФИО2, оказалась невостребованной исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При этом Добрунской сельской администрацией был соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Стороной истца заявлено о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено ст. 12 ГК РФ. 

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года).

Признание за муниципальным образованием права долевой собственности на единое землепользование, выделенное, в том числе, за счет невостребованных земельных долей, возможно, после прекращения права собственности ФИО2 на соответствующую невостребованную земельную долю. Основанием прекращения права в силу закона является не востребованность земельной доли, что было установлено в ходе рассмотрения дела. 

На основании изложенного, принимая во внимание, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные Добрунской сельской администрацией требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233- 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Добрунской сельской администрации Брянского района Брянской области, удовлетворить.

Признать прекращенным право собственности ФИО2 на условную земельную долю земель ТОО им. Кирова Брянского района, площадью 3,26 га, принадлежавшую ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 27.06.1994 года.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Добрунское сельское поселение Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю земель ТОО им. Кирова Брянского района площадью 3,26 га, принадлежавшую ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 27.06.1994 года.

Копию заочного решения направить ответчикам с уведомлением о вручении, разъяснив право, подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брянский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брянский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий О.В. Васина

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июня 2021 года