Дело № 2а-913/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года с. Устье Усть-Кубинский район

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Серебряковой О.И.

при секретаре Менемчиадис Ю.Н.

с участием представителей административного истца ФИО1 и ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Дачного кооператива «Сосновый Бор» к Отделу судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Дачный кооператив «Сосновый Бор» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Вологодской области ФИО3, ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Вологодской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование своих требований указал, что 09.03.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Вологодской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП, и должнику - дачному кооперативу «Сосновый Бор» предложено в 5-дневный срок добровольно исполнить требование исполнительного документа - осуществить технологическое подключение электроэнергии к сетям Дачного кооператива «Сосновый Бор» к энергопринимающим устройствам? находящимся на земельных участках: с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, для организации стройплощадки и с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, к незавершенному объекту строительства – бане, принадлежащих ФИО4

Заявка на данное технологическое подключение электроэнергии была подана председателем дачного кооператива «Сосновый Бор» ФИО1 25 января 2018 года, до обращения решения суда к принудительному исполнению. 

ФИО1 в ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам представил данную заявку, а также акт о невозможности исполнения требования суда о технологическом подключении электроэнергии от сетей дачного кооператива «Сосновый Бор» к указанным энергопринимающим устройствам. Для фактического исполнения технологического подключения необходимо наличие на участках энергопринимающих устройств, которые должны быть оборудованы собственником земельных участков – взыскателем ФИО4 

Для этого ФИО4 необходимо заказать технические условия, рабочий проект наружного электроснабжения, приобрести необходимое специальное оборудование, поставить ящик с распределительным щитом и электросчетчиком. В настоящее время энергопринимающие устройства на земельных участках ФИО4 не обустроены. По этой причине дачный кооператив «Сосновый Бор» не может осуществить технологическое подключение к своим электросетям энергопринимающие устройства на земельных участках ФИО4 ввиду их отсутствия. Данная информация была доведена до сведения судебного пристава-исполнителя ФИО3, однако она 05.07.2019 вынесла постановление о взыскании с дачного кооператива «Сосновый Бор» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Истец полагает данное постановление незаконным и не обоснованным, поскольку не может выполнить решение суда по вине взыскателя. 

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому района Вологодской области. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что представил судебному приставу-исполнителю акт о невозможности произвести технологическое подключение и заявку на подключение с отметкой о ее принятии в сетевую организацию. Для того, чтобы произвести технологическое подключение к электрической сети, собственник участка – ФИО4 должен заказать технические условия, рабочий проект наружного электроснабжения, приобрести специальное оборудование, поставить световую опору, ящик с распределительным щитом и электросчетчиком. Когда он получил постановление о возбуждении исполнительного производства, он точно не помнит, 19.03.2019 он приезжал в ОСП и предоставлял акт о невозможности технологического подключения и заявку на подключение. Когда он подавал заявку в РОССЕТИ ему не говорили, что нужны еще документы, повторную заявку он отправил, потому что не получил ответ на первую заявку. ФИО4 он говорил, что все необходимые документы направил.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ФИО1 25.01.2018 подал заявку в ПАО «МРСК Северо-Запада» на технологическое подключение, но до сих пор никаких действий со стороны ПАО «МРСК Северо-Запада» не было. В июле 2019 года он повторно подал заявку, на основании которой ПАО «МРСК Северо-Запада» подготовило документы, которые ФИО1 не получал. Для исполнения решения суда необходимо, чтобы ФИО4 подготовил и установил энергопринимающие устройства. В настоящее время на участке ФИО4 не установлены энергопринимающие устройства, по этой причине должник не может исполнить решение суда. 

В судебное заседание не явились административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО3, представители административных ответчиков – ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Вологодской области, УФССП России по Вологодской области, извещены надлежащим образом, заинтересованное лицо ФИО4, представитель заинтересованного лица ПАО «МРСК Северо-Запада».

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому района Вологодской области ФИО3 направила отзыв, в котором указала, что 05.07.2019 был осуществлен выезд по месту нахождения должника, председателю дачного кооператива «Сосновый Бор» было вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ и постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., т.к. сведений об исполнении решения суда не было, а также предписание –требование по ст. 17.15 КоАП РФ до 15.07.2019. На август 2019 года решение суда должником не исполнено. Полагает, что оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется, просила рассмотреть дело без ее участия. 

Представитель ПАО «МРСК Северо-Запада» направил отзыв, в котором указал, что в 2017 году к ним поступила заявка от имени дачного кооператива «Сосновый Бор», но к ней не были приложены необходимые документы, перечень которых установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861. Письмом от 22.08.2017 Дачному кооперативу «Сосновый Бор» было предложено предоставить недостающие документы, но в установленный срок документы не поступили, заявка была аннулирована. 01.07.2019 к ним повторно поступила заявка от имени дачного кооператива «Сосновый Бор» для заключения договора на технологическое присоединение к отношении энергопринимающего устройства, расположенного на земельном участке №. Письмом от 07.08.2019 в адрес дачного кооператива «Сосновый Бор» направлены 2 экз. договора для подписания. При этом, из приложенных к заявке документов не представляется возможным определить, в отношении кого из членов кооператива заключается договор. Полагает, что решение суда дачным кооперативом «Сосновый Бор» не исполнено, просил рассмотреть дело без его участия. 

Суд, руководствуясь п. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, совершившие оспариваемые действия (бездействие), возложена обязанность доказывания соответствия совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Удовлетворение требований возможно при наличии совокупности условий: оспариваемое решение (действие, бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Условия и порядок исполнения судебных актов определены в Законе об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, решением Сокольского районного суда от 25.09.2017 по гражданскому делу № 2-939/2019 исковые требования ФИО4 удовлетворены, на Дачный кооператив «Сосновый Бор» возложена обязанность в рамках технологического подключения для заключения договора с поставщиком электроэнергии в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу подать заявку на технологическое подключение в Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» к энергопринимающим устройствам, находящимся на земельных участках: с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, для организации стройплощадки и с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, к незавершенному объекту строительства – бане, принадлежащих ФИО4, а также обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу осуществить технологическое подключение электроэнергии к сетям Дачного кооператива «Сосновый Бор» к энергопринимающим устройствам? находящимся на земельных участках: с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, для организации стройплощадки и с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, к незавершенному объекту строительства – бане, принадлежащих ФИО4 С Дачного кооператива «Сосновый Бор» в пользу ФИО4 взыскана госпошлина, уплаченная им при подаче искового заявления, в сумме 300 рублей.

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 01.12.2017 указанное решение оставлено без изменения. 

На основании исполнительного листа серия ФС №, выданного Сокольским районным судом 21.12.2017 по делу №2-939/2017 09.03.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Дачного кооператива «Сосновый Бор», предмет исполнения: в месячный срок со дня вступления решения в законную силу осуществить технологическое подключение электроэнергии к сетям Дачного кооператива «Сосновый Бор» к энергопринимающим устройствам? находящимся на земельных участках: с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, для организации стройплощадки и с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, к незавершенному объекту строительства – бане, принадлежащих ФИО4. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

05.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Дачного кооператива «Сосновый Бор» в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. 

19.03.2018 в ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам поступило заявление ФИО1 в ПАО «МРСК Северо-Запада» об осуществлении опосредованного технологического присоединения через сети дачного кооператива «Сосновый Бор» к энергопринимающим устройствам, находящимся на земельных участках с кадастровым номером № для организации стройплощадки и с кадастровым номером № к незавершенному объекту строительства – бане с максимальной мощностью 2,4 киловатта однофазный ввод с отметкой о получении 25.01.2018 Производственного отделения «Вологодские электрические сети» - филиала ПАО «МРСК Северо-Запада». Заявление составлено в свободной форме, не датировано. 

09.07.2019 в ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам поступил акт от 20.03.2018 о невозможности выполнения исполнительного производства по исполнительному листу № ФС 011694819 от 21.12.2017 из-за отсутствия на участках энергопринимающих устройств за подписью председателя дачного кооператива «Сосновый Бор» ФИО1 

05.07.2019 ФИО1 вручено требование в срок до 15.07.2019 осуществить технологическое подключение электроэнергии к сетям Дачного кооператива «Сосновый Бор» к энергопринимающим устройствам? находящимся на земельных участках: с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, для организации стройплощадки и с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, к незавершенному объекту строительства – бане, принадлежащих ФИО4 

Также 05.07.2019 ФИО1 вручено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ и постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., о чем составлен акт о совершении исполнительный действий. 

09.07.2019 со ФИО1 взято объяснение о том, что им в 2018 году был представлен акт о невозможности исполнения решения суда. 

22.08.2017 председателю дачного кооператива «Сосновый Бор» ФИО1 от ПАО «МРСК Северо-Запада» направлено письмо о том, что к заявке на технологическое подключение не полностью предоставлены необходимые документы. 

07.08.2019 председателю дачного кооператива «Сосновый Бор» ФИО1 от ПАО «МРСК Северо-Запада» направлено уведомление о готовности документов по договору технологического присоединения, договор технологического присоединения, технические условия для присоединения к электрическим сетям.

01.07.2019 ФИО1 подана заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических лиц по установленной форме с приложением необходимых документов (выписка из протокола об избрании председателя кооператива, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности дачного кооператива «Сосновый Бор» на земельный участок с кадастровым номером №, реквизиты, акт о технологическом присоединении от 01.06.2011, списки членов кооператива на 25.05.2013, акт разграничения эксплуатационной ответственности от 01.06.2011, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 01.06.2011).

Как следует из положений ст. 30 Закона об исполнительном производстве, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, при этом устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве. В данном случае срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.1, 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (ч.6 ст. 112, п.4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Представителем административного истца ФИО1 не оспаривается факт получения постановления о возбуждении исполнительного производства в марте 2018 года, следовательно, срок для добровольного исполнения исполнительного документа к моменту вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора 05.07.2019 истек. 

Суд не может принять в качестве доказательства акт о невозможности исполнения исполнительного производства от 20.03.2018, составленный единолично председателем дачного кооператива «Сосновый Бор» ФИО1, поскольку он является представителем должника, акт составлен в отсутствие взыскателя ФИО4, судебного пристава-исполнителя, без привлечения специалистов, обладающих специальными познаниями в области технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям. На фотографиях, представленных представителем административного истца ФИО1 не указано, кому принадлежит данный участок, какие строения на нем расположены.

Кроме того, ФИО1, являясь должностным лицом - председателем дачного кооператива «Сосновый Бор», должен был знать, каким образом оформляется заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям. 

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств того, что исполнение решения суда было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.

Обосновывая невозможность исполнения решения суда отсутствием энергопринимающих устройств на земельных участках взыскателя –ФИО4, административный истец не предпринял никаких мер для разрешения данной ситуации. 

Решение не исполнено в течение длительного периода времени, при этом никаких обязанностей на ФИО4 данным решением суда не возложено.

Те действия, которые якобы предприняты административным истцом, носят формальный характер и не направлены на исполнение решения суда.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Дачному кооперативу «Сосновый Бор» в удовлетворении административных исковых требований к Отделу судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 5 июля 2019 года № отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 года.