Дело № 2-82/2024

64RS0045-01-2023-007098-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Колотухиной Е.В., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика (третьего лица) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Саратову о возложении обязанности произвести выплату компенсации за не использованные отпуска,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском (с учетом его уточнения) к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Саратову (далее – УМВД России по г.Саратову), мотивируя свои требования тем, что истец проходила службу в органах внутренних дел с 2005 г., приказом ГУ МВД России по Саратовской области от 26.05.2023 № 97 л/с уволена из органов внутренних дел с должности главного бухгалтера управления МВД России по г. Саратову по п. 4 ч.2 ст. 82 по выслуге лет дающей право на получение пенсии 28.07.2023. Службу проходила в Централизованной бухгалтерии УВД по г. Саратову: с декабря 2005 по июнь 2007г. в должности заместителя главного бухгалтера; с июня 2007г. по апрель 2009г. в должности главного бухгалтера; с апреля 2009г. по декабрь 2014г. в должности заместителя главного бухгалтера и с декабря 2014 по 28.07.2023 в должности главного бухгалтера. При увольнении истцу была выплачена компенсация за не использованные отпуска в 2014г. в количестве 14 календарных дней, в 2020г. в количестве 8 календарных дней, в 2021г. в количестве 25 календарных дней, в 2022г. в количестве 47 календарных дней. Поскольку истцу не была выплачена компенсация за не использованные отпуска в 2007г. в количестве 38 дней, в 2008г. - 17 дней, в 2009г. - 19 дней, в 2010г. - 16 дней и в 2011г. - 16 дней ФИО3 20.07.2023 обратилась к начальнику Управления МВД России по г. Саратову ФИО4 с просьбой о выплате в связи с увольнением компенсации за указанные не использованные отпуска. В своем обращении истец указала, что у нее имеется справка за подписью начальника OPJIC УМВД России по г. Саратову ФИО5 о неиспользованных отпусках за 2007г. в количестве 38 дней, за 2008г. - 17 дней, за 2009г. - 19 дней, за 2010г. - 16 дней, за 2011г. - 16 дней и за 2013г. - 26 дней, которая была выдана 05.05.2016. Ответом от 16.08.2023 за подписью врио начальника Управления МВД России по г. Саратову ФИО6 истцу было отказано в выплате компенсации по причине отсутствия в кадровом подразделении сведений о предоставлении ей отпусков или отзывах из них за период с 2007г. по 2011г. и разъяснено право обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о выплате компенсации за не использованные отпуска, обязательность выплаты которой установлена ч.1 ст. 127 Трудового Кодекса РФ. 17.08.2023 истцом в Управление МВД России по г. Саратову был направлен запрос о предоставлении выписок из приказов УВД по г. Саратову о неиспользованных ею отпусках за период с 2007г. по 2011г. Из содержания представленных выписок из приказов УВД по г. Саратову от 14.03.2008 

<

данные изъяты> и 08.08.20087. № 52л/с следует, что истец отзывалась из очередных отпусков по рапорту майора внутренней службы ФИО7 (начальника Тыла УВД по г. Саратову), а выписки из приказа от 25.08.2011 № 250л/с - по рапорту главного бухгалтера УМВД России по г. Саратову подполковника внутренней службы ФИО8. Указанные документы опровергают утверждение ответчика о том, что в кадровом подразделении отсутствуют сведения о предоставлении истцу отпусков или отзыве из них в этот период времени. Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы материального права, истец обратилась с названным иском в суд, в котором просила взыскать с Управления МВД России по г. Саратову компенсацию за не использованные отпуска в 2007г. в количестве 38 дней, в 2008г. в количестве 17 дней, в 2009г. в количестве 19 дней, в 2010г. в количестве 16 дней и в 2011г. в количестве 16 дней, всего 106 дней, в размере 263 189 руб. 52 коп.; компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб.

В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнений просила их удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснила, что истцу в ходе судебного разбирательства ответчиком была выплачена компенсация за неиспользованные отпуска за 2007-2011 годы в размере 226342,46 руб., с данной суммой не согласна, полагает, что компенсация за не использованные дни отпуска должна рассчитываться по правилам ст. 139 Трудового кодекса РФ, исходя из среднего дневного заработка.

Представитель ответчика (третьего лица) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, дополнительно указала, что компенсация за не использованные дни отпуска в количестве 106 дней за период 2007-2011 годы в размере 226342,46 руб. выплачена истцу в процессе рассмотрения данного спора 18.12.2023 и 22.01.2024.

Иное лицо, участвующее в деле, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 2005 года по 28.07.2023 истец проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом ГУ МВД России по Саратовской области от 26.05.2023 № 97 л/с ФИО3 уволена из органов внутренних дел с должности главного бухгалтера управления МВД России по г. Саратову по п. 4 ч.2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 28.07.2023 (л.д. 19).

В период прохождения истцом службы в органах внутренних дел в 2007- 2011 г.г. вопросы предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел регулировались Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1.

В части 1 статьи 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации определены виды отпусков, установленных для сотрудников органов внутренних дел, к которым в том числе относится очередной ежегодный отпуск.

Вопросы, касающиеся предоставления сотрудникам органов внутренних дел очередного ежегодного отпуска, урегулированы статьей 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Частью 1 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.

Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года (часть 2 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

В отдельных случаях с разрешения прямого начальника - от министра внутренних дел республики в составе Российской Федерации, начальника управления (главного управления) внутренних дел автономной области, автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт - Петербурга, им равных и выше - очередной ежегодный отпуск за истекший год может быть предоставлен в первом квартале следующего года (часть 3 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 названного Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За не использованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации (часть 6 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Кроме того, приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» был определен порядок предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел, в пункте 15.12 которого было указано, что основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения является график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника.

Приказы о предоставлении отпусков не издаются. Учет отпусков ведется в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении (пункт 15.9 Инструкции).

Отзыв из очередного отпуска либо перенесение на другой срок по инициативе начальника органа внутренних дел допускается лишь в случае крайней служебной необходимости с письменного разрешения начальника, имеющего право предоставления отпусков, и оформляется приказом. При этом отзыв из очередного отпуска производится только с согласия сотрудника (пункт 15.13 Инструкции)

Исходя из приведенных нормативных положений, действовавших в период прохождения истцом службы в 2007-2011г.г., предоставление сотруднику органов внутренних дел очередного ежегодного отпуска было обязательным в соответствии с графиками очередных ежегодных отпусков; приказы руководителя о предоставлении сотруднику очередного ежегодного отпуска не издавались; достаточным основанием для предоставления сотруднику отпуска являлась резолюция руководителя на рапорте сотрудника о предоставлении отпуска; учет отпусков велся в годовых планах очередных отпусков, в которых делались отметки о предоставлении отпуска сотруднику; сотрудникам, убывающим в очередной ежегодный отпуск, выдавалось отпускное удостоверение, отзыв из очередного отпуска оформлялся приказом.

Часть 1 статьи 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЭ предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

В соответствии со статьей 58 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: 1) за стаж службы в органах внутренних дел; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день.

Согласно части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Вышеуказанными нормативными актами не урегулирован вопрос получения компенсации за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за периоды, предшествующие году увольнения.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 2 названной нормы в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ст. 127 Трудового кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все не использованные отпуска.

Согласно справке УМВД России по г. Саратову от 05.05.2016 № ФИО3 имела не использованные отпуска за 2007г. в количестве 38 дней, за 2008г. - 17 дней, за 2009г. - 19 дней, за 2010г. - 16 дней, за 2011г. - 16 дней и за 2013г. - 26 дней (л.д. 20). Данные обстоятельства также подтверждаются выписками из приказа за 2008 год (л.д. 16,17) за 2011 год (л.д. 18).

По факту выплаты денежной компенсации за не использованные дни отпуска бывшему главному бухгалтеру Управления МВД России по 

<

адрес> ФИО3, Управлением была проведена служебная проверка, по результатам которой на основании рапорта начальника У МВД России по 

<

адрес> полковника полиции ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Приказом ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с были внесены частичные изменения в приказ ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в отношении подполковника внутренней службы ФИО3, дополнены словами следующего содержания «за 2007 год в количестве 38 календарных дней, за 2008 год в количестве 17 календарных дней, за 2009 год в количестве 19 календарных дней, за 2010 год в количестве 16 календарных дней, за 2011 год в количестве 16 календарных дней».

Поскольку вопрос о выплате компенсации за основной и дополнительные отпуска за период, предшествующий году увольнения сотрудника органов внутренних дел, не урегулирован специальными законами, то к спорным правоотношениям подлежит применению общая норма ст. 127 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой ФИО3 имеет право на получение при увольнении компенсации за 106 дней не использованного отпуска за 2007-2011 годы.

На момент увольнения ФИО3 и в настоящее время вопросы выплаты денежной компенсации за не использованные сотрудниками органов внутренних дел отпуска регулируются Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, пунктом 102 Порядка обеспечения денежным довольствием предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный отпуск полностью за неиспользованный в год увольнения основной отпуск, пропорционально периоду службы в год увольнения за неиспользованные в год увольнения дополнительные отпуска.

Полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет.

В соответствии с п. 103 Порядка размер денежной компенсации исчисляется по правилам, предусмотренным пунктом 85 настоящего Порядка.

Согласно Приказа МВД России от 31.03.2021 № 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" денежная компенсация за отпуск выплачивается: в случаях увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудников, не использовавших отпуск, в порядке, указанном в пунктах 102 - 104 настоящего Порядка взамен части основного отпуска, превышающей 30 календарных дней.

Компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказ руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, в котором указывается количество дне? подлежащих компенсации.

В соответствии со ст. 85 Приказа МВД России от 31.03.2021 № 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" размер компенсации за каждый день неиспользованного отпуска определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

Из справки УИВД России по г. Саратову от 16.01.2024 следует, что размер ежемесячного денежного довольствия на день увольнения ФИО3 составлял 64913,321 руб., в том числе должностной оклад - 22 294, 00 руб., оклад по спец. званию - 14 462, 00 руб., надбавка за выслугу лет (25%) - 9 189, 00 руб., надбавка ОДС (40%) - 4 458, 80 руб., надбавка за работу с гос. 

<

данные изъяты> (10%) - 2 229, 40 руб., надбавка 5% - 3 091, 11 руб.

Учитывая изложенное, размер денежной компенсации за не использованные дни отпуска за период 2007-2011 годы в общем количестве за 106 дней составит 226342,46 руб. (64913,31 руб./30,4*106дн).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация в указанном размере, оснований для взыскания с ответчика в пользу большей суммы вопреки позиции истца не имеется.

При этом решение суда о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 226342, 46 руб. исполнению не подлежит в связи с фактической выплатой указанной суммы ответчиком, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № и заявкой на кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ №Ф00-12577. Факт получения данной суммы истец не оспаривала.

На основании ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п. 63 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В Трудовом кодексе РФ не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Сам факт нарушения трудовых прав истца дает ей основание на взыскание с ответчика компенсации морального вреда, так как работник вправе рассчитывать на получение тех выплат, которые установлены законодательством, неполучение этих выплат ставит его в трудное материальное положение.

Исходя из обстоятельств данного дела, учитывая объем причиненных истцу нравственных страданий, связанных с невыплатой компенсации за не использованный отпуск за период ее службы (2007-2011 годы), а также требований разумности и справедливости, суд находит необходимым определить размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, в сумме 15 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплат услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Истцом заявлены к взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. В подтверждение несения данных расходов истцом представлен договор оказания юридических услуг от 10.07.2023. 

Учитывая, что исковые требования ФИО3 удовлетворены судом на 86%, в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 12 900 руб., при этом суд не находит оснований для ее снижения, поскольку считает данную сумму разумной и обоснованной, соответствующей объему защищаемого права и объему выполненной представителем работы по данному гражданскому делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову в пользу ФИО3 (ИНН 

<

данные изъяты>) денежную компенсацию за не использованные дни отпуска за период 2007-2011 годы в общем размере 226342, 46 руб., компенсацию морального вреда в размере 15000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 12900 руб.

Решение в части взыскания денежных средств в размере 226342,46 руб. (денежные средства в счет выплаты компенсации за не использованные отпуска за период 2007-2011 годы) в исполнение не приводить в связи с фактической выплатой.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 31.01.2024.

Судья А.А. Волкова