Дело № 12-21/2017

РЕШЕНИЕ

26 апреля 2017 года г. Пласт Челябинской области

Судья Пластского городского суда Челябинской области Данилкина А.Л., при секретаре Дроздецкой Н.И., с участием помощника прокурора г. Пласта Челябинской области Махова В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора г. Пласта Челябинской области на постановление начальника ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

установил:

Постановлением начальника ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор г. Пласта Челябинской области обратился в суд с протестом, в котором просит указанное постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование протеста указал, что при изучении в прокуратуре г. Пласта административных материалов установлено, что постановление не соответствует требованиям действующего законодательства, в постановлении указано на нарушение ФИО1 п. 3 ст. 16 ФЗ № 171. Вместе с тем, требование о недопустимости потребления (распития) алкогольной продукции в общественных местах, за нарушение которого ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, установлена в п. 7 ст. 16 ФЗ № 171.

В судебном заседании помощник прокурора Махов В.В. протест прокурора г. Пласта поддержал, по доводам, изложенным в нем. 

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Должностное лицо, вынесшее постановление, начальник ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, проверив доводы протеста, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 45 минут по адресу: 

<

адрес>, находясь в общественном месте, распивал пиво «Балтика 3», с содержанием этилового спирта крепостью 4,6%, чем нарушил п. 3 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По данному факту полицейским-водителем ППСП ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении.

На основании протокола об административном правонарушении начальником Отдела МВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции, действующей до введения в действие Федерального закона от 03 июля 2016 года № 261-ФЗ) не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 261-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности статья 16 данного Федерального закона изложена в новой редакции. 

Согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 261-ФЗ, изменения, внесенные в статью 16 Федерального от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», вступили в силу с 31 марта 2017 года.

Таким образом, на момент совершения ФИО1 административного правонарушения 30 марта 2017 года действовала редакция статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» до введения в действие 31 марта 2017 года Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 261-ФЗ.

Кроме того, введенные в статью 16 указанного Федерального закона № 171-ФЗ изменения не смягчают и не отменяют административную ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ, положение лица, совершившего административное правонарушение, не улучшают, и обратной силы не имеют.

В связи с чем, ФИО1 в силу ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законно подлежал ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения им административного правонарушения, а именно по п. 3 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции, действующей до введения в действие Федерального закона от 03 июля 2016 года № 261-ФЗ), то есть до 31 марта 2017 года.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных выше обстоятельствах, судья считает возможным постановление начальника ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ изменить, указав о нарушении ФИО1 п. 3 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ, действующей до 31 марта 2017 года).

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену постановления, по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление начальника ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, изменить, указать о нарушении ФИО1 п. 3 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ, действующей до 31 марта 2017 года).

В остальной части постановление начальника ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, протест прокурора г. Пласта Челябинской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Пластский городской суд Челябинской области. 

Судья: