Дело № 2-234/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 24 июля 2018 года 

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А., 

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности от 16.07.2018,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2018, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с названным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что он 20.11.2014 подал заявление о досрочном назначении ему пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с предоставлением необходимых документов, подтверждающих наличие льготного стажа, дающего ему право на назначение досрочной трудовой пенсии. Решением пенсионного органа от 28.11.2014 №45 ему отказано в досрочном назначении пенсии. Ответчик не включил в специальный стаж, следующие периоды: с 02.06.1987 по 10.10.1989 - Торбеевский электротехнический завод, сварщик на машинах контактной сварки; с 10.02.1990 по 24.12.1996 - колхоз им. Дзержинского, электросварщик ручной сварки; с 24.12.1996 по 04.05.2001 - сельхозкооператив «Краснопольский», сварщик ручной сварки. Отказ мотивирован тем, что в данном случае невозможно записями в трудовой книжке подтвердить его занятость именно на работах по ручной сварке (период работы с 10.02.1990 по 24.12.1996). Для этого необходима уточняющая справка. По представленным справкам невозможно установить, какими именно работами занимался ФИО5, поскольку в лицевых счетах не указано наименование должности. Штатное расписание, должностная инструкция, приказы о закреплении за определенными участками работ и за определенным оборудованием, список основных средств организации, технологические карты для подтверждения занятости на ручной сварке не представлены и их местонахождение неизвестно. По остальным периодам - с 02.06.1987 по 10.10.1989, с 24.12.1996 по 04.05.2001 в трудовой книжке наименование должности не соответствует Спискам. Кроме того, отсутствуют документы, позволяющие однозначно подтвердить его занятость на ручной сварке в эти периоды. В выписке из индивидуального лицевого счета указанные периоды отражены обычным стажем, не подлежащим включению в льготные периоды. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. 

В связи с этим, с учетом уточнения просит решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №45 от 28.11.2014 признать незаконным и отменить; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 02.06.1987 по 10.10.1989 - Торбеевский электротехнический завод, сварщик на машинах контактной сварки; с 10.02.1990 по 24.12.1996 - колхоз им. Дзержинского, электросварщик ручной сварки; с 24.12.1996 по 04.05.2001 - сельхозкооператив «Краснопольский», сварщик ручной сварки; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости с 20.11.2014.

В возражениях на исковое заявление начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) указала, что ФИО5 20.11.2014 обратился в Управление за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). На дату подачи заявления истцу исполнилось 55 лет. Необходимо специального стажа по Списку № 2 не менее 12,6 лет. При рассмотрении его права на указанный вид пенсии Комиссия Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пришла к выводу, что периодов работы, подлежащих зачету в специальный стаж по вышеуказанному основанию, не имеется. Согласно трудовой книжке ФИО5 02.06.1987 принят на работу на Торбеевский электротехнический завод сварщиком на машинах контактной сварки, 10.10.1989 уволен из указанной организации. В данном случае наименование должности не соответствует Спискам. В архивной справке № 861 от 09.10.2016 указано, что ФИО5 выполнял обязанности комбайнера, помощника резчика, кочегара и т.д. Других приказов на ФИО5 в книгах приказов за 1987-1989 годы не обнаружено. Согласно архивной справке №859 от 08.10.2014 в расчетно-платежных ведомостях значится с июня 1987 года в должности рабочий, в сентябре - слесарь, с октября 1987 года по март 1988 года - кочегар, с апреля 1988 года - по октябрь 1989 года - компрес. «так в документе». Отсутствуют документы, позволяющие однозначно подтвердить занятость истца на ручной сварке в этот период. С 10.02.1990 истец переведен на должность электро (дописано) сварщика ручной сварки в колхозе им. Дзержинского. 24.12.1996 уволен из указанной организации в связи с реорганизацией колхоза в сельскохозяйственный кооператив «Краснопольский». Согласно архивной справке №324 от 20.11.2014 в муниципальный архив администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия книги протоколов заседаний правления колхоза «им. Дзержинского» Краснопольского сельсовета за 1990-2001 годы на хранение не поступали и место их хранения неизвестно. Согласно архивной справке № 861 от 09.10.2014 в лицевых счетах должность не указана. В июле, октябре 1995 года зарплата не начислялась и не выплачивалась. Период работы за июль 1995 года, октябрь 1995 года не включен в страховой стаж. В июне 1990 года истец работал только 7 дней. В данном случае невозможно подтвердить занятость именно на работах по ручной сварке. Необходима уточняющая справка. Штатное расписание, должностная инструкция, приказы о закреплении за определенными участками работ и за определенным оборудованием, список основных средств организации, технологические карты для подтверждения занятости на ручной сварке не представлены и их местонахождение неизвестно. С 24.12.1996 истец принят на работу в сельскохозяйственный кооператив «Краснопольский» сварщиком ручной сварки (дописано). 04.05.2001 уволен из указанной организации. Согласно архивной справке №860 от 08.10.2014 начисление по СХПК «Краснопольский» Торбеевского района проходит с 1998 года по апрель 2001 года. В лицевых счетах должность не указана. За 1997 год книга «бригада № 1» на хранение в ОМВ архив не поступала и место ее нахождения неизвестно. Указанная должность не соответствует Спискам. В данном случае невозможно подтвердить занятость именно на работах по ручной сварке. Необходима уточняющая справка. Штатное расписание, должностная инструкция, приказы о закреплении за определенными участками работ и за определенным оборудованием, список основных средств организации, технологические карты для подтверждения занятости на ручной сварке не представлены и их местонахождение не известно. Указанные организации как льготные на учете в ПРФ не состояли, наблюдательные дела не формировались. Перечни рабочих мест по профессиям и должностям, предусмотренным Списком №1 и № 2, поименные списки работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, организации не предоставляли.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании статьи 167 ГПК Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела без участия истца.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО4 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Обсудив исковое заявление, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и, в частности, пенсионного дела, 20.11.2014 ФИО5 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №45 от 28.11.2014 ФИО5 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано, так как льготный стаж не подтвержден. Периодов, подлежащих зачету в льготный стаж, не имеется. По периоду работы с 10.02.1990 по 24.12.1996 записями в трудовой книжке невозможно подтвердить занятость именно на работах по ручной сварке. Необходима уточняющая справка. По представленным справкам невозможно установить, какими работами занимался истец, в лицевых счетах наименование должности не указано. Штатное расписание, должностная инструкция, приказы о закреплении за определенными участками работ и за определенным оборудованием, список основных средств организации, технологические карты для подтверждения занятости на ручной сварке не представлены и их местонахождение неизвестно. По периодам работы с 02.06.1987 по 10.10.1989, с 24.12.1996 по 04.05.2001 в трудовой книжке наименование должности не соответствует Спискам. Отсутствуют документы, позволяющие однозначно подтвердить его занятость на ручной сварке в эти периоды. Дополнительных документов, которые позволили бы подтвердить специальный стаж работы, не имеется. В выписке из ИЛС указанные периоды отражены обычным стажем, не подлежащим включению в льготные периоды. 

Статьей 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.1966 признается право каждого человека на социальное обеспечение. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2012 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу указанного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25.

В силу части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517 действие указанных Списков было распространено на территорию РСФСР.

Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Разделом ХХХII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются: электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, не содержит требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке и не предусматривает деление сварщиков по разному типу работ.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991.

Из информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» следует, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ЕТКС, выпуск 2, тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается в том, что «электрогазосварщик» проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016 - 94 предусмотрены наименования профессии «электросварщик ручной сварки» (код 19906 5 1-6 02 7212), «электрогазосварщик» (код 19756 2 1-6 02 7212).

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 с 01.04.1990 по 01.10.1990 обучался в Саранском ПТУ-23 Мордовской АССР, окончил полный курс шестимесячного обучения по профессии «электрогазосварщик», что подтверждается аттестатом №3982 от 01.10.1990.

Из копии дубликата вкладыша в трудовую книжку, заполненного на имя ФИО5 _._._ года рождения, следует, что истец 02.06.1987 принят на работу в Торбеевский электротехнический завод сварщиком на машинах контактной сварки. 10.10.1989 уволен с занимаемой должности. 10.11.1989 принят на работу в колхоз им. Дзержинского рядовым колхозником. 10.02.1990 переведен на должность электросварщика ручной сварки. 24.12.1996 уволен в связи с реорганизацией колхоза в сельхозкооператив «Краснопольский». 24.12.1996 принят на работу в сельхозкооператив «Краснопольский» на должность сварщика (дописано «ручной сварки»). 04.05.2001 уволен с работы. В разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеются сведения о награждениях ФИО5 с 1998 по 2000 годы, при этом в 1989 году он значится «рабочим», с 1990 по 2000 годы - «электросв.» Указанные записи вносились на основании лицевых счетов.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно архивной справке, предоставленной МКАУ «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу Торбеевского муниципального района Республики Мордовия», в документах архивного фонда Торбеевского электротехнического завода имеются сведения о работе ФИО5 за 1987-1989 годы.

Так, на основании приказа №162-К от 08.06.1987 ФИО5 принят на работу сварщиком на машины контактной сварки с 02.06.1987.

Приказом №271 от 22.09.1987 комбайнеры отозваны из колхоза «Прогресс»: ФИО5 с 21.09.1987.

Приказом №272 от 23.09.1987 рабочие, особо отличившиеся на погрузке и выгрузке стройматериалов, премированы из фонда материального поощрения. ФИО5 10 р.

Приказом №275 от 24.09.1987 сварщик контактной сварки ФИО5 переведен помощником резчика в механический участок с 24.09.1987.

В соответствии с приказом №301 от 22.09.1987 в связи с наступлением отопительного сезона перевести в кочегары следующих работников с 20.10.1987. ФИО5, оплату производить по 4 разряду.

Приказом №126 от 06.04.1988 кочегар ФИО5 переведен компрессорщиком по 5 разряду с 05.04.1988.

Приказом №143 от 19.04.1988 компрессорщику ФИО5 на время болезни ФИО1 разрешено работать по 4 ч. сверхурочно с 18.04.1988.

Приказом №146 от 03.07.1989 в связи с уходом ФИО5 в очередной отпуск компрессорщиком временно назначен ФИО2 с 03 по 24.07.1989. 

В архивной справке, также предоставленной МКАУ «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу Торбеевского муниципального района Республики Мордовия», указано, что с июня 1987 года по октябрь 1989 года, кроме августа 1987 года, ФИО5 начислялась заработная плата. В расчетно-платежных ведомостях Торбеевского электротехнического завода значится с июня 1987 года в должности «рабочего», в сентябре – «слесаря», с октября 1987 года по март 1988 года – «кочегара», с апреля 1988 года по октябрь 1989 года – «компрес.»

Из исследованных в судебном заседании архивных справок, выданных МКАУ «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» на основании лицевых счетов работников колхоза «имени Дзержинского» Торбеевского района и СХПК «Краснопольский» Торбеевского района, усматривается, что ФИО5 _._._ года рождения с ноября 1989 года по декабрь 1996 года, кроме июля и октября 1995 года, а также с 1998 года по апрель 2001 года, кроме августа 1999 года, начислялась заработная плата. При этом в лицевых счетах должность не указана ни у кого из работников. Значится как получающий зарплату в книге «бригада №1». За 1997 год книга «бригада №1» на хранение в ОМВ архив не поступала и место ее нахождения неизвестно.

В муниципальный архив администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия книги протоколов заседаний правления колхоза «им. Дзержинского» Краснопольского сельсовета за 1990-2001 годы на хранение не поступали и место их хранения неизвестно, что подтверждается соответствующей архивной справкой №324 от 20.11.2014.

Согласно выводам государственной экспертизы условий труда №30-С/18 от 29.06.2018 характер и условия труда ФИО5 в период с 10.02.1990 года по 24.12.1996 года в колхозе им. Дзержинского в качестве электросварщика ручной сварки, с 24.12.1996 года по 04.05.2001 года в сельхозкооперативе «Краснопольский» в качестве сварщика, соответствовали работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Определить характер и условия труда ФИО5 в период с 02.06.1987 года по 10.10.1989 года в Торбеевском электротехническом заводе в качестве сварщика, не представляется возможным из-за недостаточности представленных на экспертизу документов.

Характер выполняемой ФИО5 работы с 10.02.1990 года по 24.12.1996 года в колхозе им. Дзержинского в качестве электросварщика ручной сварки, с 24.12.1996 года по 04.05.2001 года в сельхозкооперативе «Краснопольский» в качестве сварщика, соответствовал характеристике работ по профессии «электросварщики ручной сварки», предусмотренной разделом XXXIII позицией 23200000-19906 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, при условии подтверждения его постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных данным списком либо подготовкой к ним, в течение полного рабочего дня.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Определить, к какому именно Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, относится выполняемая ФИО5 работа с указанием конкретной должности, профессии, в период работы с 02.06.1987 года по 10.10.1989 года в Торбеевском электротехническом заводе в качестве сварщика, не представляется возможным из-за недостаточности представленных на экспертизу документов.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, поскольку указанное заключение экспертизы условий труда согласуется с обстоятельствами дела и иными собранными доказательствами, а потому данное экспертное заключение является надлежащим доказательством по делу.

Мотивом отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периодов его работы с 10.02.1990 по 24.12.1996 в колхозе им. Дзержинского электросварщиком ручной сварки, с 24.12.1996 по 04.05.2001 в СХПК «Краснопольский» сварщиком (дописано «ручной сварки») явилось невозможность подтвердить записями в трудовой книжке занятость именно на работах по ручной сварке, отсутствие уточняющих справок, а по второму периоду - также несоответствие наименования должности Спискам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статьей 59, 60 ГПК Российской Федерации. 

Из трудовой книжки ФИО5 следует, что в указанные спорные периоды работы с 10.02.1990 по 24.12.1996, с 24.12.1996 по 04.05.2001 он значился в должности «электросварщик ручной сварки», «сварщик» (дописано «ручной сварки»). 

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал то обстоятельство, что какие-либо документы, на основании которых можно подтвердить характер работы и полную занятость ФИО5 в указанные периоды, в муниципальный архив не сдавались, что подтверждается соответствующей архивной справкой, имеющейся в материалах пенсионного дела, а также заключением специалиста оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия №40 от 28.11.2014.

Установлено, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 03.02.1998. В выписке из лицевого счета застрахованного лица льготы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 за оспариваемые периоды, отсутствуют. Из выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что работодатель СХПК «Краснопольский» ликвидирован 19.02.2007. Таким образом, истец лишен возможности представить доказательства (приказы, наряды, платежные ведомости о повышенной оплате и т.д.), подтверждающие его полную занятость. Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО5 в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 ГПК Российской Федерации, также не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

При этом неполное наименование профессии ФИО5 в трудовой книжке в период его работы в СХПК «Краснопольское», не указание его должности в лицевых счетах является ошибкой кадровой службы организации, которая при оформлении трудовых отношений с работником несет полную ответственность за правильность наименования той или иной профессии и за соответствие наименования профессии действующим классификаторам и ЕТКС. Наименование профессии ФИО5 указанное в трудовой книжке без краткой характеристики выполняемой им работы не должно лишать истца права на назначение льготной пенсии, поскольку его вины в том, что в документах работодателя его профессия значится без указания характеристики работ не имеется.

С учетом специфики колхоза им. Дзержинского, СХПК «Краснопольский» (растениеводство) ФИО5 в спорные периоды работы мог работать только электросварщиком ручной сварки при осуществлении ремонтных и восстановительных работ, работ по монтажу оборудования.

Отсутствие сведений о начислении истцу в апреле-мае 1990 года, июле, октябре 1995 года, августе 1999 года заработной платы не исключает факт работы истца. 

Отсутствие вида применяемой сварки не должно ограничивать право работника на включение периода работы в указанной должности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда, поскольку собранными и исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, бесспорно установлен факт осуществления истцом работы в должности «сварщика» и «электросварщика ручной сварки».

Таким образом, по мнению суда, в судебном заседании нашел достоверное подтверждение факт осуществления ФИО5 в течение полного рабочего дня в оспариваемые периоды с 10.02.1990 по 24.12.1996, с 24.12.1996 по 04.05.2001 трудовой деятельности, подлежащей включению в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Данные обстоятельства также подтверждаются заключением вышеуказанной государственной экспертизы условий труда №30-С/18 от 29.06.2018.

Вместе с тем заявленный истцом период работы с 02.06.1987 по 10.10.1989 в Торбеевском электротехническом заводе в должности сварщика на машинах контактной сварки не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, исходя из следующего.

Из приказа №162 от 08.06.1987 по Торбеевскому электротехническому заводу следует, что ФИО5 принят на работу сварщиком на машины контактной сварки с 02.06.1987.

При проверке расчетно-платежных ведомостей за 1987-1989 годы установлено, что с июня 1987 года по октябрь 1989 года, кроме августа 1987 года по Торбеевскому электротехническому заводу ФИО5 производились начисления заработной платы, однако, с июня 1987 года он значился в должности «рабочий», в сентябре – «слесарь», с октября 1987 года по март 1988 года – «кочегар», с апреля 1988 года по октябрь 1989 года – «компресс.» Об этом свидетельствуют и соответствующие приказы по Торбеевскому электротехническому заводу №271 от 22.09.1987, №272 от 23.09.1987, №275 от 24.09.1987, №301 от 22.09.1987, №126 от 06.04.1988, №143 от 19.04.1988, №146 от 03.07.1989.

Других документов, подтверждающих факт льготной работы ФИО5 в указанный период с учетом определенной в приказе о приеме на работу должности, материалы дела не содержат. Таким образом, в материалах дела имеются противоречия в наименовании профессии ФИО5 в документах (трудовой книжке, приказах, расчетно-платежных ведомостях).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что применительно к подпункту 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО5 в периоды с 10.02.1990 по 24.12.1996 в колхозе им. Дзержинского в должности «электросварщик ручной сварки», с 24.12.1996 по 04.05.2001 в сельхозкооперативе «Краснопольский» в должности «сварщика» работал на работах с тяжелыми условиями труда, что дает ему право на назначение страховой пенсии досрочно с уменьшением возраста. В календарном исчислении спорные периоды работы истца составляют: с 10.02.1990 по 23.12.1996 - 6 лет 10 месяцев 14 дней, с 24.12.1996 по 04.05.2001 – 4 года 4 месяца 10 дней, а всего 11 лет 2 месяца 24 дня, которые подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В силу части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом, отказ заявителю в назначении пенсии по льготным основаниям ставит его в конституционно неравное положение на получение пенсии на льготных условиях перед другими категориями граждан, имеющими право на получение данного вида пенсии и исполняющими аналогичные функции.

Согласно статье 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 20.11.2014. Однако из материалов дела следует, что на день обращения в пенсионный орган его специальный стаж составлял менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж – более 25 лет.

Вместе с тем в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если указанные в данном абзаце лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом уменьшения пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев специального стажа право на досрочную пенсию у ФИО5 возникло в 56 лет, то есть 29.06.2015. В связи с чем суд возлагает на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию истцу со дня возникновения у него права на указанную пенсию, то есть с 29.06.2015.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность и взаимную связь доказательств их совокупности, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворить частично. 

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) №45 от 28.11.2014 признать незаконным в части исключения из специального страхового стажа ФИО5 периодов работы с 10.02.1990 по 23.12.1996 в должности электросварщика ручной сварки колхоза им. Дзержинского, с 24.12.1996 по 04.05.2001 в должности сварщика ручной сварки сельскохозяйственного производственного кооператива «Краснопольский».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО5 периоды работы с 10.02.1990 по 23.12.1996 в должности электросварщика ручной сварки колхоза им. Дзержинского, с 24.12.1996 по 04.05.2001 в должности сварщика ручной сварки сельскохозяйственного производственного кооператива «Краснопольский».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 29.06.2015.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2018.

Судья С.А. Лопухов