Дело № 12-96/2019

РЕШЕНИЕ

26 июня 2019 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В. единолично

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - мастера участка ремонта сетей водоснабжения АО «Тамбовские коммунальные системы» ФИО1 на постановление инспектора ГИБДД УМВД России по г.Тамбову от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ОГИБДД УМВД России по г.Тамбову от 11 апреля 2019 года должностное лицо - мастер участка ремонта сетей водоснабжения АО «Тамбовские коммунальные системы» 1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, 1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что в его должностные обязанности не входит восстановление благоустройства и асфальтобетонного покрытия. 17.01.2019 г. после ликвидации аварии на водопроводной сети по ул.Интернациональной, д.84, передал место разрытия для восстановления должностному лицу ремонтно-строительного цеха 4 Согласно разрешению на осуществление земляных работ от 14.01.2019 г. выданному МКУ «Дирекция городских дорог», срок проведения работ по первичному восстановлению благоустройства по ул.Интернациональной, 84 - до 30.01.2019 г., восстановление благоустройства в полном объеме - до 01.05.2019 г. Кроме того оспариваемое постановление было вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности.

1 в судебном заседании просил постановление инспектора ГИБДД отменить по изложенным в жалобе основаниям.

Инспектор ГИБДД ФИО2 просил оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что в отношении должностного лица - мастера участка ремонта сетей водоснабжения АО «Тамбовские коммунальные системы» 1 11.04.2019 г. инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Тамбову был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ, согласно которому 30.03.2019 г. в 11 ч. 00 мин. на ул.Интернациональной, д.84 г.Тамбова 1, являясь должностным лицом, ответственным за проведение ремонтно-земляных работ, не обеспечил восстановление асфальтобетонного покрытия тротуара на месте проведения работ.

За данное правонарушение 1, постановлением инспектора ОГИБДД УМВД России по г.Тамбову был привлечен к административной ответственности предусмотренной статьей 12.33 КоАП РФ и на него было наложено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть повергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» - при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекты, но и его непосредственной причастности к совершению действий, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Как видно из материалов дела и пояснений участников разбирательства, Разрешением № 27 МКУ «Дирекция городских дорог» выданного АО «Тамбовские коммунальные системы» мастеру участка РС водоснабжения 1 разрешается осуществление земляных работ для ремонта водопровода, с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтового покрытия тротуара, с обеспечением требований при производстве работ в охранных зонах подземных инженерных коммуникаций по адресу: 

<

...>. Осуществление работ разрешено с 14 января 2019 г. по 23 января 2019 г. Срок проведения работ по первичному восстановлению благоустройства до 30 января 2019 г. Восстановление благоустройства в полном объеме осуществить до 01 мая 2019 г.

1 является старшим мастером Службы технического обслуживания и ремонта Участок ремонта сетей водоснабжения АО «ТКС» (выписка из приказа 131-л/с от 28.04.2018). Его деятельность регламентирована должностной инструкцией, утвержденной начальником управления персоналом АО «Тамбовские коммунальные системы» от 24.09.2018 г. Согласно пункту 2.1. которой в его обязанности входят организация и контроль выполнения работ по обслуживанию, капитальному и текущему ремонту сетей водоснабжения и оборудования на них находящегося. Принимает участие в ликвидации аварийных ситуациях на сетях водоснабжения, изучении и анализе причин их возникновения.

Пунктом 2.1.1. Регламента выполнения ремонтно-строительных работ (утвержденного приказом № 641 от 24.08.2015 г. АО «ТКС») завершенный участок разрытия в течение трех суток передается подразделением-заказчиком для благоустройства в ремонтно-строительный цех по акту приема-передачи с обязательным указанием адреса места разрытия, даты окончания производства работ, площади и характера разрытия (отмостка, тротуар, дворовая дорога), фамилии ответственного за исполнение работ от подразделения АО «ТКС».

Передача объекта для восстановления разрушенного асфальтового покрытия между участком ремонта сетей водоснабжения и ремонтно-строительного цеха АО «ТКС» была произведена на основании акта от 17 января 2019 года. Место расположения объекта: ул.Интернациональная 84. Виды и объем работ: Щебенение и асфальтирование = 10 кв.м.

При таких обстоятельствах судья считает, что в действиях должностного лица - мастера участка ремонта сетей водоснабжения АО «Тамбовские коммунальные системы» 1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ, поскольку в его обязанностях не входит восстановление асфальтового покрытия поврежденного в ходе проведения работ. Восстановление асфальтового покрытия было возложено актом на должностное лицо ремонтно-строительного цеха АО «ТКС» 4 на основании регламента выполнения ремонтно-строительных работ.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Должностное лицо АО «Тамбовские коммунальные системы», как видно из разрешения , было обязано провести работы по первичному восстановлению благоустройства в срок до 30 января 2019 года.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 - в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом оспариваемое постановление в отношении 1 было вынесено по истечении срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, судья считает, что обжалуемое постановление инспектора ОГИБДД УМВД России по г.Тамбову от 11 апреля 2019 года в отношении должностного лица - мастера участка ремонта сетей водоснабжения АО «Тамбовские коммунальные системы» 1 на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ должно быть отменено и производство по делу прекращено за отсутствием в действиях 1 состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ), а также истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ОГИБДД УМВД России по г.Тамбову от 11 апреля 2019 года в отношении должностного лица - мастера участка ремонта сетей водоснабжения АО «Тамбовские коммунальные системы» 1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ, отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. 

Производство по административному делу в отношении должностного лица - мастера участка ремонта сетей водоснабжения АО «Тамбовские коммунальные системы» 1 - прекратить

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья А.В. Морозов