УИД 04RS0010-01-2023-001235-47

Дело № 2а-1320/2023

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 г. с.Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре судебного заседания Тихоновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МБДОУ детский сад «Булжамуур» к Иволгинскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю Иволгинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, Управлению ФССП России по Республике Бурятия о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец просит восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, признать действия судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Требования мотивированы тем, что в конце апреля 2023 г. поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в виде электронного документа в личный кабинет учреждения на Госуслугах без досылки на бумажном носителе. Сразу по получении в мае 2023 г. указанного постановления заведующим МБДОУ детский сад «Булжамуур» были запрошены в бухгалтерии платежные документы об уплате в 2022 году административного штрафа в размере 90 тыс. руб. по постановлению суда от ДД.ММ.ГГГГ. Платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено в Иволгинское РОСП УФССП России по РБ на электронную почту ДД.ММ.ГГГГ. В июне 2023 г. стало известно, что в отношении МБДОУ детский сад «Булжамуур» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, которое также направлено через Госуслуги. Административный штраф был уплачен до возбуждения исполнительного производства, в связи с чем считает, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также дополнила, что в данном случае возможно применение судом права на освобождение от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству №-ИП с учетом фактических обстоятельств дела. 

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, суду пояснила, что согласно сведениям ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ должник был уведомлен о том, что вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ от заведующей МБДОУ детский сад «Булжамуур» поступил ответ с платежным поручением, письмо, направленное в их адрес ДД.ММ.ГГГГ, не поступало, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Административные ответчики Иволгинское РОСП УФССП России по Республике Бурятия, УФССП России по Республике Бурятия, надлежаще извещенные о судебном заседании, в судебное заседание не явились. 

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 12 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, суд полагает данное ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст. 219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из материалов исполнительного производства, оспариваемое постановление было направлено в адресМБДОУ детский сад «Булжамуур» в виде электронного документа в личный кабинет учреждение через систему ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Данное уведомление прочтено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно скриншоту ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на электронную почту Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия - osp09@r03.fssp.gov.ru, было направлено письмо с вложением платежного поручения.

Кроме того, на основании приказа МКУ «Иволгинское РУО» «О переходе на единую информационную платформу интернет-порталов органов государственной власти «Госвеб» № 241 от 03.03.2023 в целях обеспечения безопасности критически важной инфраструктуры и информационной безопасности в условиях санкций со стороны недружественных стран приказано руководителям дошкольных образовательных учреждений обеспечить переход на единую информационную платформу интерне-порталов органов государственной власти «Госвеб» путем создания новых сайтов учреждений на платформе «Госвеб», обеспечить наполнение новых сайтов учреждений в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 14 августа 2020 г. № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации». Создание и запуск сайтов обеспечить в срок до 31.07.2023. 

При таких обстоятельствах, суд принимает во внимание доводы административного истца о том, что при получении постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.04.2023 административным истцом в мае 2023 г. на электронную почту Иволгинского РОСП было направлено платежное поручение от 20.09.2022, подтверждающее уплату административного штрафа, а также доводы о том, что в связи с изданным приказом было множество входов на технологический порталГосвеб с использованием аккаунта учреждения на Госуслугах, начиная с марта 2023 года, вход в аккаунт происходил для входа на технологический портал Госвебсчитает по этой причине в статусе уведомления было указано, как «получено». Кроме того, административным истцом представлено платежное поручение об уплате штрафа. В связи сизложенным суд полагает, что срок подачи административного искового заявление подлежит восстановлению. 

Разрешая требования административного искового заявления, суд приходит к следующему. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 ст. 112Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного вчасти 1настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве) суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии счастью 3настоящей статьи. При отсутствии установленных ГражданскимкодексомРоссийской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенныхобстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50, при применении положенийпункта 7 статьи 112Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положенийпункта 1 статьи 401ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Иволгинского района Республики Бурятия от 8 апреля 2023 г. по делу № МБДОУ детский сад «Булжамуур» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто к наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 руб. 

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Иволгинского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБДОУ детский сад «Булжамуур». 

Судебным приставом-исполнителем установлен срок - 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения данного постановления должником.

В указанный срок требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ детский сад «Булжамуур» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно ответу заведующей МБДОУ детский сад «Булжамуур» ФИО4 на постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено, выплачен штраф в размере 90000 руб. Ранее ДД.ММ.ГГГГ с электронной почты детского сада на электронную почту osp09@r.fssp.gov.ru было направлено письмо с вложением файла платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ по оплате штрафа. 

Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МБДОУ детский сад «Булжамуур» ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата за административный штраф согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, требования исполнительного документа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были исполнены, однако указанное платежное поручение не было направлено судебному приставу-исполнителю, что свидетельствует о том, что судебному приставу-исполнителю не было известно об уплате штрафа. 

При таких обстоятельствах, формально судебный пристав-исполнитель имел право взыскать с администрации МО «

<

адрес>» исполнительский сбор.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем,поскольку судом установлено, что административным истцом административный штраф был уплачен до возбуждения исполнительного производства, отсутствует виновное поведение должника, суд полагает, что имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что МБДОУ детский сад «Булжамуур» подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МБДОУ детский сад «Булжамуур» удовлетворить частично.

Освободить МБДОУ детский сад «Булжамуур» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении административного искового заявления МБДОУ детский сад «Булжамуур» к Иволгинскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю Иволгинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, Управлению ФССП России по Республике Бурятия о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Cуд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.Б. Раднаева

Решение в окончательной форме принято 14 августа 2023 г.