Дело № 12-3/2025

РЕШЕНИЕ

п. Новоорск 12 февраля 2025 года

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шабановой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области на постановление мирового судьи судебного участка № Новоорского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Новоорского района от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. Из постановления мирового судьи следует, что администрация МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области, расположенная по адресу: 

<

адрес>, не уплатила административный штраф, назначенный по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в срок по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, администрация МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, принять новое решение по делу, которым прекратить производство по делу об административном правонарушении за его малозначительностью, ссылаясь на кадровые перестановки в руководстве администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского района. Указывает, что администрацией МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области ведутся работы по устранению замечаний, изложенных в постановлении Новоорского РОСП. Исполнить требования в полном объеме не представляется возможным, так как обязанности главы МО исполнял ФИО4 По каким причинам не были выполнены работы не известно. ДД.ММ.ГГГГ произошли кадровые изменения и с этого момента ведется работа по устранению замечаний, формируется бюджет под конкретные виды работ. Считают, что уклонения от административного наказания в виде неуплаты штрафа в срок, не имеется, так как предписание не исполнено добровольно, по причине отсутствия сведений о совершении правонарушения. Администрация МО Энергетикский поссовет Новоорского района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Считает, что как такового уклонения от исполнения административного наказания в виде неуплаты административного штрафа в срок не имеется.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности администрации МО Энергетикский поссовет, в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и сопоставив их с доводами жалобы в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Проверяя доводы жалобы и, руководствуясь частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3, администрация МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.8-11).

Копия постановление № от ДД.ММ.ГГГГ получена главой администрации МО Энергетикский поссовет ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Данное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку отсрочка, рассрочка оплаты штрафа не предоставлялась, штраф подлежал оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный названным постановлением, администрацией МО Энергетикский поссовет оплачен не был.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новоорского ФИО1 П.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.2-4).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что вина администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области в совершении административного правонарушения является доказанной, и правильно квалифицировал действия по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по делу установлено, что администрацией штраф не оплачен и до настоящего времени, при этом заявитель просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин для неуплаты штрафа или невозможности уплаты штрафа, назначенного постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено. При этом ссылка автора жалобы на то обстоятельство, что администрация поселка добровольно не исполнило предписание Новоорского РОСП по причине отсутствия сведений о совершении правонарушения судом отклоняется, как несостоятельная, поскольку как следует из текста постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требование, в том числе повторное, для исполнения требований исполнительного документа получено ДД.ММ.ГГГГ главой администрации лично, как и копия указанного постановления – ДД.ММ.ГГГГ. Более того, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и о рассмотрении указанного протокола мировым судьей администрация извещалась надлежащим образом. Штраф по постановлению врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоорского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ до возбуждения дела об административном правонарушении и рассмотрения дела мировым судьей оплачен не был.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, на которые в своей жалобе указывает ее автор, как: «на момент совершения административного правонарушения обязанности главы муниципального образования исполнял ФИО4 и что с ДД.ММ.ГГГГ произошли кадровые изменения в руководстве поселка и с данного момента ведется работа по устранению замечаний» не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. 

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, считаю, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области от административной ответственности отсутствуют. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

При назначении наказания юридическому лицу мировым судьей учтены характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Административное наказание в виде штрафа назначено администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Мировым судьей сделан правильный вывод о доказанности вины администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области в совершении административного правонарушения, мировым судьей исследованы все материалы дела, доказательства обоснованно признаны допустимыми, полученными с соблюдением закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуюсь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Новоорского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу главы администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья П.Ю. Беймлер