Дело № 2-354/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

22 февраля 2018 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Маргиной С.В.,

при секретаре Царевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации г. Кургана о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд к Администрации г. Кургана, МКУ г. Кургана «Жилищная политика» о возложении обязанности заключить договор социального найма. 

Определением суда от 27.11.2017 МКУ г. Кургана «Жилищная политика» исключено из числа соответчиков, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В обоснование измененного искового заявления указано, что в период нахождения в трудовых отношениях с ОГУП «Курганское дорожное мостовое ремонтно-строительное предприятие» (иные наименования присваиваемые ранее: Курганский мостостроительный участок, Мостостроительный участок Курганавтодора) ФИО7, был предоставлен ему и членам его семьи одноквартирный двухкомнатный жилой дом №

<

адрес>. Трудовые отношения подтверждаются записью в трудовой книжке. В настоящий момент вышеуказанная организация ликвидирована, документы в архив на хранение не передавались.

Истцы, согласно справки МКУ г. Кургана «Жилищная политика» и поквартирной карточки зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении и постоянно там проживают. ФИО1 зарегистрирована и проживает с момента предоставления с 1988 года. ФИО7 зарегистрирован с 1988 года и снят в связи со смертью в 2013 году.

Истцы считают, что договор социального найма жилого помещения, фактически заключен с ними. Они с мужем и отцом вселилась в данное жилое помещение, встали на регистрационный учет, прожили в жилом помещении около 30 лет, с требованием об освобождении спорного жилого помещения к ним никто не обращался. Более того, после смерти мужа они оплачивают квартплату и коммунальные услуги, делают ремонт, т.е. выполняют все обязанности нанимателя. Другого жилья у истцов нет.

Просят суд признать за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Обязать Администрацию города Кургана заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> в установленной и утвержденной Правительством Российской Федерации форме.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истцов по доверенности- ФИО8 заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации города Кургана, представители третьих лиц МКУ города Кургана «Жилищная политика», ГКУ «КурганАвтоДор», Департамента развития городского хозяйства, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), защита жилищных прав осуществляется в том числе, путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии со статьей 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Отношения, по поводу которых возник спор, сложились до введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005), продолжаются в настоящее время, и регулируются, как нормами жилищного законодательства, действовавшими ранее, так и Жилищным Кодексом РФ.

Жилищный кодекс РСФСР устанавливал два способа возникновения у граждан права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, одним из которых являлась выдача гражданину муниципальным органом ордера на право занятия жилого помещения в порядке, определенном статьей 47 ЖК РСФСР, а другим - приобретение гражданином равного с нанимателем права пользования жилым помещением в соответствии с условиями, предусмотренными статьями 53, 54 ЖК РСФСР.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ч. ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что жилое помещение в жилом доме № 

<

адрес> является объектом муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности города Кургана.

Как следует из пояснений истца, в период нахождения в трудовых отношениях (1987-1992 годы) с ОГУП «Курганское дорожное мостовое ремонтно-строительное предприятие» ФИО7 и членам его семьи был предоставлен одноквартирный двухкомнатный жилой дом №

<

адрес>.

Согласно отзыва третьего лица, Приказом № 135 от 19.04.1988 г. Курганское областное производственное объединение строительства и эксплуатации автомобильных дорог (Курганавтодор) переименовано в Курганское областное проектно-ремонтно-строительное объединение автомобильных дорог (ПРСО «Курганавтодор») предприятие Курганский мостостроительный участок являлся подведомственной структурной единицей ПРСО «Курганавтодор».

Приказом № 144 от 09.06.1992 г. ПРСО «Курганавтодор» реорганизовано в государственное учреждение «Курганское государственное областное управление автомобильных дорог».

Приказом № 376 от 21.12.2001 г. Курганское государственное областное управление автомобильных дорог с 05.11.2001 г. реорганизовано в областное государственное учреждение Курганское управление автомобильных дорог» (ОГУ «Курганавтодор»).

Постановлением Губернатора Курганской области № 319 от 29.12.2001 г. областное государственное учреждение «Курганское управление автомобильных дорог» с 15.04.2002 г. реорганизовано в исполнительный орган государственной власти Курганской области «Главное управление автомобильных дорог Курганской области».

Постановлением Правительства Курганской области № 432 от 28.12.2015 г. Главное управление автомобильных дорог Курганской области реорганизовано в форме присоединения к Департаменту строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области.

Постановлением Правительства Курганской области № 57 от 15.03.2016 г. создано Государственное казенное учреждение «Курганавтодор». Согласно п. 10 Устава от 22.03.2016 г. основной целью деятельности ГКУ «Курганавтодор» является выполнение функций заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог Курганской области. На балансе ГКУ «Курганавтодор» жилых помещений не имеется.

Относительно спорного объекта ГКУ «Курганавтодор» документами и сведениями не располагает.

Документы подведомственных организаций находились на хранении в архиве Курганского мостостроительного участка. При расформировании Курганского мостостроительного участка архивные документы должны были быть переданы в Государственное казенное учреждение «Государственный архив Курганской области».

ГКУ «Курганавтодор» имеет архив только по учреждению и работникам ГКУ «Курганавтодор».

Документов, сданных в областной архив профсоюзом дорожной отрасли, приказов, протоколов о распределении (выдаче) жилья социального найма не имеется.

Кроме того, документы Мостостроительного участка Курганского объединения «Курганвтодор» на хранение в ГКУ «Государственный архив Курганской области» не поступали, местонахождения их неизвестно.

ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области» сообщает, что не располагает документами о выделении жилых домов, ввиду чего предоставить копии приказов, ордера, постановлений, решений, протоколов о предоставлен и ФИО7 жилого дома по адресу: 

<

адрес> не представляется возможным. 

В соответствии с ответом МКУ «Муниципальный архив г. Кургана» от 29.03.2017 г., документы Курганского мостостроительного участка Курганского обл. произв. объед. стр. и экспл. автодорог Курганавтодора на хранение в архив города не поступали.

В настоящее время по указанному адресу на регистрационном учете продолжает состоять ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Данные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой.

Лицевой счет, согласно информационного листа, на указанное жилое помещение открыт на имя ФИО7, который производит оплату за предоставленные коммунальные услуги, задолженность отсутствует.

Истцам на праве собственности какое-либо недвижимое имущество не принадлежит, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений 

Согласно сведениям технической документации общая площадь спорного жилого помещения составляет 70,8 кв.м., жилая площадь 51,2 кв.м.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО20 показала, что работала с 1979 г в Управлении механизации «Курганавтодор». Для привлечения специалистов крановщиков, просили у «Курганавтодор» жилье, таким образом когда ФИО9 устроился на работу в Мостостроительного участка Курганского объединения «Курганвтодор» ему было выделено жилье по адресу: 

<

адрес>. Кроме того свидетель указала, видела решение, протоколы профсоюзного комитета в отношении истцов, она сама лично сдавала в городской архив счета, ведомости.

В соответствии с показаниями ФИО21 следует, что в период с 1983 года по 2004 г. он работал в мостостроительный участок «Курганавтодор», в 1988 году был начальником филиала «Курганавтодор». Решения о выделением квартир, домов принималось руководством, существовал комитет. ФИО7 и членом его семьи по решениею руководства было предоставлено жилье по адресу: 

<

адрес>.

Согласно вышеизложенных положений закона, собранных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение в 1988 году в качестве члена семьи нанимателя ФИО7, которому данное жилье было предоставлено в связи с трудовыми отношениями. 

Права детей производны от прав родителей.

Истец с семьей на законных основаниях пользуется спорным жилым помещением, несут бремя его содержания, то есть занимают данное помещение на условиях договора социального найма.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п.3 ст.67 ГПК РФ), суд находит доказанным факт законного вселения истцов в спорное жилое помещение, и удовлетворяет исковые требования о возложении на Администрацию города Кургана обязанности заключить договор социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации г. Кургана о возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 право пользования жилым помещением по адресу 

<

адрес>

Возложить обязанность на Администрацию города Кургана заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 70,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи на него апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья С.В. Маргина