Дело №

РЕШЕНИЕ

г. Шадринск Курганской области 22 мая 2024 года 

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Сычёв Владимир Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу Акционерного общества «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» на постановление Административной комиссии города Шадринска Курганской области № от 17 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.4 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Акционерного общества «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Шадринска Курганской области № от 17 апреля 2024 года АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей 00 копеек.

АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» с указанным постановлением Административной комиссии города Шадринска Курганской области не согласилось и обратилось с жалобой, в которой общество просит постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку с момента подписания акта приёмки объекта до составления протокола об административном правонарушении прошло более четырёх месяцев. По условиям муниципального контракта АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» - Подрядчик, обязано было обеспечить уборку территории, используемой в период производства работ на объекте капитального ремонта и вывоз строительного мусора не позднее, чем в течение трёх рабочих дней после сдачи объекта капительного ремонта. Обязательства Подрядчика считаются исполненными с даты подписания акта приёмки объекта. Согласно акта приёмки от 23.11.2023 Заказчик принял работы, соответственно Подрядчик был обязан обеспечить уборку территории, используемой в период производства работ на объекте капитального ремонта и вывоз строительного мусора не позднее трёх рабочих дней после 23.11.2023. Правонарушение было выявлено 11.04.2024, при составлении протокола об административном правонарушении от 15.04.2024. При этом допущенное нарушение в настоящее время устраняется, в связи с чем полагает, что имеются основания для освобождения АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» от административной ответственности.

Представитель АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы и просила удовлетворить заявленные требования. Дополнительно пояснила, что АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» приняты меры по уборке территории от строительного мусора.

Представитель Административной комиссии города Шадринска Курганской области ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении поддержал. Просил оставить постановление без изменения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» - ФИО3 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении поддержала и просила оставить постановление без изменения. Пояснила, что ранее в 2023 году АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» привлекалось по п.1 ст.4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях» и повторно допустили аналогичное правонарушение. По состоянию на 21.05.2024 строительный мусор на указанном в обжалуемом постановлении месте не убран, а мусор сдвинули в сторону лесопосадок. Считает, что срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, так как правонарушение носит длящийся характер и кроме того, АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в порядке гарантийных обязательств обслуживает путепровод и территорию, на которой имеется строительный мусор.

Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ст.4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», не проведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойка, полив, подметание, очистка от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистка от снега, устранение зимней скользкости) либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2500 до 5000 рублей; на должностных лиц - в размере от 15000 до 40000 рублей; на юридических лиц - в размере от 50000 до 100000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению коллегиального органа следует, что 11.04.2024 АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» не провело работы по уборке территории, используемой при строительстве путепровода, а именно: не осуществило вывоз строительного мусора по адресу: ул.Районная в городе Шадринске Курганской области, тем самым АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» совершило административное правонарушение, предусмотренное п.2 ст.4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». Ранее, 07.06.2023 привлекалось к административной ответственности по п.1 ст.4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в ходе проведения мероприятия по контролю за благоустройства территории муниципального образования город Шадринск, 11 апреля 2024 года установлено, что юридическое лицо АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог», ранее в течение одного года привлекавшееся к административной ответственности по п.1 ст.4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», после проведения работ уборка на территории по ул.Районная, д.1 в г.Шадринске, не произведена, вывоз строительного мусора не осуществлен. Данный строительный мусор образовался в результате работ, проводимых АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» по муниципальному контракту № от 08.04.2022, согласно положений п.4.3.14 которого следует, что Подрядчик обязан по окончании работ обеспечить уборку территории, используемой в период проведения работ на объекте капитального ремонта и вывоз строительного мусора, не позднее чем в течение трёх рабочих дней после сдачи объекта после капитального ремонта, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное п.2 ст.4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» от 20.11.1995 № 25.

Виновность АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: копией муниципального контракта, актом о приёмке выполненных работ № от 10.11.2023, итоговым актом приёмки законченных работ от 23.11.2023, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении № от 15.04.2024, в котором указаны объяснения лица, о том, что после окончания работ не проконтролировали данный участок, постановлением №102850 от 07.06.2023 и решением Шадринского районного суда Курганской области от 03.08.2023 в отношении АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог», которое 07.06.2023 привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренное п.1 ст.4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» от 20.11.1995 № 25.

Оснований сомневаться в выводах коллегиального органа Административной комиссии г. Шадринска Курганской области, которыми в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка перечисленным доказательствам, оснований для переоценки которых не усматривается.

Таким образом, обоснованность привлечения АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» к административной ответственности по ч.2 ст.4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» от 20.11.1995 г. № 25, сомнений не вызывает.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» не впервые совершено административное правонарушение и ранее, в 2023 году АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог», привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем, несмотря на то, что меры по устранению нарушения принимаются, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также, что отсутствует имущественный ущерб, суд не находит оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, а равно и для снижения размера назначенного обжалуемым постановлением административного штрафа.

Вопреки доводам жалобы о том, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, суд считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» вынесено в пределах срока давности, установленного положениями ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, поскольку Обществу не вменяется в вину нарушение условий муниципального контракта, по уборке строительного мусора в течение трёх дней после сдачи объекта, а вменяется не проведение работ по уборке территорий общего пользования, в том числе очистке от строительного мусора, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, совершенное лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Соответственно, данное правонарушение является длящимся, вследствие чего срок давности привлечения к ответственности начинает исчисляться с учетом положений ч.2 ст.4.5 КоАП РФ со дня обнаружения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в пределах, установленных санкцией п.2 ст.4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи для юридических лиц.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и его отмены либо изменения не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Администрации города Шадринска Курганской области № от 17 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» – оставить без изменения, жалобу АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Шадринский районный суд Курганской области. 

Судья В.С. Сычёв