Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С. 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2 А.

рассмотрел в открытом судебном заседании 26 августа 2024 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-344/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Катайскому территориальному управлению Катайского муниципального округа Курганской области о признании деятельности трудовой, обязании оформить трудовые отношения, произвести запись в трудовую книжку и оплату труда,

установил:

ФИО1 обратился в Катайский районный суд с исковым заявлением к Катайскому территориальному управлению Катайского муниципального округа Курганской области (далее – Катайское территориальное управление), в котором просит признать его деятельность в должности председателя ликвидационной комиссии с 06.07.2023 по день окончания полномочий ликвидационной комиссии – 13.02.2024 трудовой деятельностью; обязать ответчика оформить с ним с 06.07.2023 трудовые отношения, произвести запись в трудовую книжку и оплатить не ниже минимального размера оплаты труда, действующего в Российской Федерации, с 06.07.2023 до даты исключения Администрации Верхнеключевского сельсовета Катайского района из ЕГРЮЛ – 13.02.2024.

Исковые требования мотивированы тем, что 18.05.2023 Думой Катайского муниципального округа Курганской области принято решение № 32 «О ликвидации Администрации Верхнеключевского сельсовета Катайского района Курганской области». Пунктом 6 указанного решения установлено, что ликвидационная комиссия осуществляет свою деятельность по ликвидации Администрации Верхнеключевского сельсовета Катайского района Курганской области на безвозмездной основе. На основании положений Устава Верхнеключевского сельсовета Катайского района Курганской области, истец, как Глава сельсовета, не имел права заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или творческой. Но 05.07.2023 полномочия Главы Верхнеключевского сельсовета были прекращены досрочно, и с 06.07.2023 вышеуказанный пункт в отношении заявителя носит дискриминационный характер. Полномочия председателя ликвидационной комиссии по своей правовой природе идентичны полномочиям Главы Администрации Верхнеключевского сельсовета, которые истец осуществлял одновременно с полномочиями Главы поселения. На основании Положения, утверждённого Думой вышеназванным решением, истец действует от имени Администрации Верхнеключевского сельсовета без доверенности, распоряжается имуществом Администрации, обеспечивает уплату налогов, сборов и обязательных платежей, предоставляет отчетность и осуществляет иные полномочия (п. 16 Положения о ликвидационной комиссии). Главы поселений Катайского района после прекращения полномочий осуществляют свою деятельность в должности председателей ликвидационных комиссии по совмещению, поскольку получили другие должности. После прекращения полномочий Главы поселения 05.07.2023 Дума поправки в указанный пункт не внесла, хотя с момента прекращения полномочий Главы сельсовета в этой части решение нарушает ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации о праве на труд. С 06.07.2023 истец осуществлял деятельность председателя ликвидационной комиссии без оплаты. На основании Перечня юридических и организационных мероприятий, вмененных истцу в обязанности, имеются все признаки трудового договора: есть перечень обязанностей, ответственность за неисполнение полномочий. Кроме того, истец фактически продолжил деятельность, которой он занимался до 05.07.2023 с особенностями процесса ликвидации. Сложившиеся отношения являются продолжением (в части) работы истца в качестве Главы Администрации сельсовета (в Уставе сельсовета определено совмещение должностей Главы сельсовета и Главы Администрации). Хотя порядок оплаты труда членов ликвидационной комиссии законодательно не урегулирован, но ни законодательство о труде, ни законодательство о местном самоуправлении и муниципальной службе не предусматривает неоплачиваемую (волонтерскую) деятельность должностных лиц. Полагает свою деятельность в должности председателя ликвидационной комиссии трудовой деятельностью: имеется перечень обязанностей, указана ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей. Истец неоднократно в устной форме обращался к председателю Думы Катайского муниципального округа, на что получал ответ, что оплата не положена по закону (л. д. 4-5 т. 1). 

Протокольным определением суда от 14.08.2024 к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего свои требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация Катайского муниципального округа Курганской области (далее – Администрация Катайского МО) (л. д. 20 на обороте т. 2).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании письменного ходатайства от 01.08.2024 (л. д. 84 т. 1), настаивали на заявленных исковых требованиях, просили их удовлетворить в полном объёме по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика Катайского территориального управления в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела (л. д. 26 т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. 

Представитель третьего лица Думы Катайского муниципального округа Курганской области (далее – Дума Катайского МО) в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя, рассмотрение требований ФИО1 оставляют на усмотрение суда. Указывают, что Катайское территориальное управление не является работодателем председателя ликвидационной комиссии. Полагают, что истец после прекращения полномочий в качестве Главы Верхнеключевского сельсовета должен был самостоятельно обратиться с вопросом денежного содержания в качестве председателя ликвидационной комиссии, с заявлением о внесении изменений в решение № 32 от 18.05.2023 «О ликвидации Администрации Верхнеключевского сельсовета Катайского района Курганской области» (л. д. 32 т. 1). 

Представитель третьего лица Администрации Катайского МО в судебное заседание не явился, представлен отзыв, аналогичный отзыву третьего лица Думы Катайского МО, согласно которому просил рассмотреть дело без участия представителя, рассмотрение требований ФИО1 оставляют на усмотрение суда (л. д. 29-30 т. 2).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем относит фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников (пункт 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 № 597-О-О).

В статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно части 1 статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

Из приведенных выше нормативных положений трудового законодательства следует, что к характерным признакам трудового правоотношения, возникшего на основании заключенного в письменной форме трудового договора, относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер трудового отношения (оплата производится за труд).

Обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора, издание приказа (распоряжения) о приеме на работу) нормами Трудового кодекса Российской Федерации возлагается на работодателя.

Вместе с тем само по себе отсутствие оформленного надлежащим образом, то есть в письменной форме, трудового договора не исключает возможности признания сложившихся между сторонами отношений трудовыми, а трудового договора - заключенным при наличии в этих отношениях признаков трудового правоотношения, поскольку к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем закон (часть 3 статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации) относит также фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Цель указанной нормы - устранение неопределенности правового положения таких работников и неблагоприятных последствий отсутствия трудового договора в письменной форме, защита их прав и законных интересов как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, в том числе путем признания в судебном порядке факта трудовых отношений между сторонами, формально не связанными трудовым договором. При этом неисполнение работодателем, фактически допустившим работника к работе, обязанности оформить в письменной форме с работником трудовой договор в установленный статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации срок может быть расценено как злоупотребление правом со стороны работодателя вопреки намерению работника заключить трудовой договор.

Таким образом, по смыслу статей 15, 16, 56, части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации в их системном единстве, если работник, с которым не оформлен трудовой договор в письменной форме, приступил к работе и выполняет ее с ведома или по поручению работодателя или его представителя и в интересах работодателя, под его контролем и управлением, наличие трудового правоотношения презюмируется и трудовой договор считается заключенным.

Следовательно, суд должен не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (трудового договора, гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации, был ли фактически осуществлен допуск работника к выполнению трудовой функции.

Истец утверждает, что, являясь председателем ликвидационной комиссии, он следовал правилам внутреннего трудового распорядка, которые были до прекращения его полномочий в должности Главы администрации Верхнеключевского сельсовета, считает, что полномочия председателя ликвидационной комиссии по своей правовой природе идентичны полномочиям Главы Администрации Верхнеключевского сельсовета, которые он осуществлял одновременно с полномочиями Главы поселения.

Часть 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит объяснения стороны об известных обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела, к доказательствам.

В силу частей 1, 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Из материалов дела усматривается, что в период со 2 декабря 1996 г. по 5 июля 2023 г. ФИО1 занимал выборную должность Главы Верхнеключевского сельсовета Катайского района Курганской области (л. д. 21-25 т. 1).

Согласно положениям статьи 32 Устава Верхнеключевского сельсовета Катайского района Курганской области (л. д. 85-122 т. 1) ФИО1, будучи Главой Верхнеключевского сельсовета обладал следующими полномочиями: представлять Верхнеключевской сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, действовать без доверенности от имени Верхнеключевского сельсовета; подписывать и обнародовать в порядке, установленном Уставом, решения, принятые Верхнеключевской сельской Думой; издавать в пределах своих полномочий постановления и распоряжения; вправе требовать созыва внеочередного заседания Верхнеключевской сельской Думы; обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области.

Глава Верхнеключевского сельсовета в пределах своих полномочий также обладает правом внесения в Верхнеключевскую сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов; представления на утверждение Верхнеключевской сельской Думы проект бюджета Верхнеключевского сельсовета и отчет о его исполнении; представления на рассмотрение Верхнеключевской сельской Думы проекты муниципальных правовых актов о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Верхнеключевского сельсовета; формировать Администрацию Верхнеключевского сельсовета; принимать меры поощрения и ответственности к назначенным им должностным лицам; обеспечивать осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Курганской области; получать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Верхнеключевского сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Верхнеключевского сельсовета; исполнять бюджет Верхнеключевского сельсовета, распоряжаться средствами Верхнеключевского сельсовета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; предлагать изменения и дополнения в Устав; осуществлять личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривать предложения и жалобы граждан, принимать по ним решения; также обладает иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством Курганской области.

В соответствии с положениями статей 31 и 35 Устава Верхнеключевского сельсовета Катайского района Курганской области Глава Верхнеключевского сельсовета возглавляется Администрацию Верхнеключевского сельсовета и руководит ею. 

29 сентября 2022 г. принят Закон Курганской области № 63 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Катайского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Катайский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области».

В силу положений статьи 1 указанного Закона Курганской области поселения, входящие в состав Катайского района Курганской области, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование – Катайский муниципальный округ Курганской области.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Катайский муниципальный округ является Администрация муниципального образования Катайский муниципальный округ.

В дальнейшем в целях реализации на территории Катайского района Курганской области поименованного выше Закона Курганской области 18 мая 2023 г. представительным органом вновь созданного муниципального образования – Думой Катайского МО принято решение № 32 о ликвидации Администрации Верхнеключевского сельсовета, утверждении ликвидационной комиссии. Этим же решением утверждён состав ликвидационной комиссии, председателем которой назначен ФИО1, утверждено Положение о ликвидационной комиссии, которой поручено осуществить в соответствии с законодательством Российской Федерации перечень указанных в приложении к решению соответствующих мероприятий. Согласно пункту 6 указанного решения ликвидационная комиссия осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе (л. 

<

...> 60-74 т. 1, л. д. 37-43 т. 2).

Из Положения о ликвидационной комиссии по ликвидации Администрации Верхнеключевского сельсовета следует, что ликвидационная комиссия – уполномоченные Думой Катайского муниципального округа лица, обеспечивающие реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемой Администрации Верхнеключевского сельсовета в течение всего период ликвидации (пункт 3). Ликвидация Администрации Верхнеключевского сельсовета считается завершённой, а учреждение прекратившим существование после внесения об этом записей в ЕГРЮЛ (пункт 4). С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Администрации Верхнеключевского сельсовета (пункт 6).

Решением Думы Катайского муниципального округа Курганской области от 5 июля 2023 г. № 57 досрочно прекращены полномочия Главы Верхнеключевского сельсовета в связи с преобразованием муниципального образования и вступлении в должность вновь избранного Главы Катайского муниципального округа Курганской области 5 июля 2023 г. (л. д. 13 т. 1).

С 6 июля 2023 г. ФИО1 осуществлял деятельность по ликвидации Администрации Верхнеключевского сельсовета, будучи председателем ликвидационной комиссии.

13.02.2024 ликвидация Администрации Верхнеключевского сельсовета завершена, а учреждение прекратило существование, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ (л. д. 18-20 т. 1).

В силу пункта 4 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Тем самым с 6 июля 2023 г. полномочия истца, как Главы Администрации Верхнеключевского сельсовета были прекращены, перешли к нему же, как к председателю ликвидационной комиссии. При этом, как утверждает истец, заработная плата за период с 6 июля 2023 г. по 13 февраля 2024 г. ему не была начислена и выплачена, что также подтверждается справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2023 год от 19.08.2024 (л. д. 48 т. 2) и не оспаривается в судебном заседании.

В силу вышеприведенной нормы статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица представляет собой определенный вид деятельности, направленный на достижение конкретного результата.

На лицо, назначенное ликвидатором, возлагается обязанность по осуществлению этой деятельности.

Согласно пункту 16 Положения о ликвидационной комиссии по ликвидации Администрации Верхнеключевского сельсовета председатель ликвидационной комиссии организует работу по ликвидации Администрации Верхнеключевского сельсовета, в том числе, созывает и проводит её заседания, организует текущую работу ликвидационной комиссии, дает поручения членам ликвидационной комиссии; является единоличным исполнительным органом Администрации Верхнеключевского сельсовета, действует на основе единоначалия; действует без доверенности от имени Администрации Верхнеключевского сельсовета; распоряжается имуществом Администрации Верхнеключевского сельсовета в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными актами Курганской области, муниципальными правовыми актами; обеспечивает своевременную уплату Администрацией Верхнеключевского сельсовета в полном объеме всех установленных действующим законодательством налогов, сборов и обязательных платежей; представляет отчетность в связи с ликвидацией Администрации Верхнеключевского сельсовета в порядки и сроки, установленные законодательством Российской Федерации; представляет на утверждение промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс; решает иные вопросы, связанные с ликвидацией Администрации Верхнеключевского сельсовета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, планом ликвидационных мероприятий и настоящим Положением.

Как установлено при разрешении спора, на истца, как на председателя ликвидационной комиссии Администрации Верхнеключевского сельсовета, были возложены обязанности производить действия, связанные с процедурой ликвидации данного юридического лица.

В материалы дела представлен ряд документов, свидетельствующих о том, что истцом выполнялись работы по ликвидации Администрации Верхнеключевского сельсовета, в частности, заключение договоров по оказанию услуг, подряда, муниципальных контрактов, выдачу путевых листов, увольнение работников, утверждение промежуточного ликвидационного баланса (л. д. 126-249 т. 1).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что подписанное истцом соглашение об осуществлении им деятельности председателя ликвидационной комиссии Администрации Верхнеключевского сельсовета на безвозмездной основе не может умалять трудовые права истца, ввиду того, что он, занимая выборную должность, будучи Главой Администрации Верхнеключевского сельсовета, не мог в силу действующего законодательства заниматься иной деятельностью.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что между истцом и Администрацией Верхнеключевского сельсовета Катайского района Курганской области в период с 6 июля 2023 г. по 13 февраля 2024 г. существовали трудовые отношения.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Поскольку установлено наличие между истцом и Администрацией Верхнеключевского сельсовета Катайского района Курганской области в период с 6 июля 2023 г. по 13 февраля 2024 г. трудовых отношений, исковые требования ФИО1 о внесении в его трудовую книжку записи о периоде его работы с 6 июля 2023 г. по 13 февраля 2024 г. также являются обоснованными.

По мнению суда, обязанность по внесению в трудовую книжку истца записи о периоде его работы с 6 июля 2023 г. по 13 февраля 2024 г. следует возложить на Катайское территориальное управление, являющееся правопреемником Администрации Верхнеключевского сельсовета Катайского района Курганской области.

Так, согласно пункту 7 Положения о порядке правопреемства органов местного самоуправления Катайского муниципального округа Курганской области, утверждённого решением Думы Катайского муниципального округа Курганской области № 52 от 03.07.2023, Катайское территориальное управление является, в том числе, правопреемником Администрации Верхнеключевского сельсовета Катайского района Курганской области в отношениях с органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления, физическими лицами, в том числе, в части вопросов и полномочий, касающихся, среди прочего, владения, пользования и распоряжения имуществом, находившимся в пользовании Администраций преобразованных муниципальных образований; реализации прав и соблюдения обязанностей, предусмотренных договорами, заключенными Администрациями преобразованных муниципальных образований, с физическими и юридическими лицами; хранения в установленном порядке личных дел муниципальных служащих преобразованных муниципальных образований, за исключением Администрации Катайского района; обеспечения сохранности архивных документов преобразованных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, за исключением Администрации Катайского района; принятие решений о реорганизации, ликвидации, внесении изменений в учредительные документы муниципальных предприятий, учреждений и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразованных муниципальных образований, за исключением Администрации Катайского района (л. 

<

...> т. 1).

В связи с наличием между истцом и Администрацией Верхнеключевского сельсовета Катайского района Курганской области в период с 6 июля 2023 г. по 13 февраля 2024 г. трудовых отношений исковые требования о производстве истцу оплаты его труда в указанный период также подлежат удовлетворению, поскольку доказательств оплаты труда истца стороной ответчика не представлено.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации под заработной платой понимается вознаграждение за труд.

Таким образом, выполнение возложенных на ФИО1 в период с 6 июля 2023 г. по 13 февраля 2024 г. задач должно производиться при наличии оплаты его трудовой деятельности.

При отсутствии доказательств, подтверждающих достигнутую между сторонами договоренность об установлении размера вознаграждения истца за труд, следует руководствоваться положениями статей 133, 133.1, 135, 146 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу абзаца 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.2 постановления от 07.12.2017 № 38-П, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность.

Исходя из положений статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением может устанавливаться размер минимальной заработной платы, не распространяющийся на организации, финансируемые из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Если размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не установлен, то применяется минимального размера оплаты труда, установленный федеральным законом.

При отсутствии действующего регионального соглашения необходимо руководствоваться минимальным размером оплаты труда, установленным федеральным законодательством.

Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Курганской области для работников, работающих на территории Курганской области, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, с 1 января 2021 г. отсутствует, ввиду чего суд считает, что оплата труда истца в спорный период должна была быть произведена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Катайскому территориальному управлению Катайского муниципального округа Курганской области о признании деятельности трудовой, обязании оформить трудовые отношения, произвести запись в трудовую книжку и оплату труда удовлетворить.

Установить факт трудовых отношений между ФИО1 и Администрацией Верхнеключевского сельсовета Катайского района Курганской области в качестве председателя ликвидационной комиссии в период с 6 июля 2023 г. по 13 февраля 2024 г. 

Возложить на Катайское территориальное управление Катайского муниципального округа Курганской области (ИНН 

<

***>) обязанность внести в трудовую книжку ФИО1 ... запись о периоде работы с 6 июля 2023 г. по 13 февраля 2024 г. и произвести оплату труда из расчета не ниже минимального размера оплаты труда, действующего в Российской Федерации, с начислением районного коэффициента.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова 

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2024 года.