Дело №12-1297/29-2024

46RS0030-01-2024-007880-37

РЕШЕНИЕ

05 июля 2024 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Умеренкова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление контролера пассажирского транспорта контрольно-ревизионного отдела ОКУ «Центр транспортных услуг» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 52 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении ФИО1,

установила:

Постановлением контролера пассажирского транспорта контрольно-ревизионного отдела ОКУ «Центр транспортных услуг» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 52 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по почте им были получены копии постановления и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении него контролёром ОКУ «ЦТУ» ФИО2 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 52 Закона Курской области от 24.12.2002 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», с которыми он не согласен, так как ФИО2 не смогла подтвердить свои полномочия, не предъявив, кроме удостоверения контролёра ОКУ «ЦТУ», других документов (паспорта, доверенности на право действовать от имени юридического лица); в качестве свидетеля в протоколе указан контролёр ОКУ «ЦТУ» ФИО3, который является заинтересованным лицом и также не имел каких-либо документов для подтверждения своих полномочий; протокол и постановление не соответствуют ГОСТу; постановление составлено и подписано контролёром ОКУ «ЦТУ» ФИО2, физическим лицом, не имеющим права выносить и подписывать постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1, его защитники: Шумаков М.Л., Стрекалова В.А., каждый в отдельности, доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. 

Представитель ОКУ «Центр транспортных услуг» в судебное заседание не явился, в представленных на жалобу возражениях указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:55 час. в автобусе, двигавшемся по маршруту №, бортовой №, при проверке контролёром ОКУ «Центр транспортных услуг» ФИО2 оплаты проезда ФИО1 не подтвердил факт оплаты своего проезда наличием билета или платежной картой в ТС, в связи с чем постановлением № об административном правонарушении был привлечен к административной ответственности по ст. 52 Закона Курской области №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», т.к. функции по выявлению и документированию административных правонарушений, осуществлению производства по делам об административных правонарушениях возложены на контрольно-ревизионный отдел ОКУ «Центр транспортных услуг». От получения копии постановления и протокола ФИО1 отказался, что подтверждается записью должностного лица, в связи с чем указанные документы были направлены по месту его проживания заказным письмом.

Выслушав ФИО1, его защитников Шумакова М.Л., Стрекалову В.А., изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 52 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» неподтверждение пассажиром факта оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Курской области, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи пятисот рублей.

Постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждены Правила пользования автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, осуществляющим регулярные перевозки на территории Курской области (далее- Правила), которые устанавливают порядок пользования автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, осуществляющим регулярные перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Курской области и муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа "Город Курск".

Согласно п. 3.1 указанных Правил оплата проезда в соответствии с действующими тарифами производится при входе в пассажирский транспорт общего пользования путем приобретения проездного билета у водителя (кондуктора) за наличный расчет либо путем безналичной оплаты проезда с использованием банковской карты, карты жителя Курской области или транспортной карты учащегося, с помощью устройства бесконтактной оплаты.

Пунктом 4.2 Правил установлено, что пассажиры обязаны, войдя в салон пассажирского транспорта общего пользования, оплатить проезд в соответствии с действующим тарифом и подтвердить факт оплаты проезда в соответствии с постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N509-па "Об утверждении Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, указанных в абзаце первом части 7 статьи 20 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Курской области, и осуществления проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленных в границах Курской области" (далее- Порядок).

Согласно п.п. 3, 3.1, 3.2 Порядка факт оплаты пассажиром проезда, в случае, если его проезд подлежит оплате, подтверждается наличием у пассажира билета, в том числе электронного билета. Для оплаты проезда путем безналичной оплаты (при наличии такой возможности) пассажиру при входе в пассажирский транспорт общего пользования необходимо приложить платежную карту или иное электронное средство платежа с технологией бесконтактной оплаты к мишени устройства бесконтактной оплаты и удерживать в этом положении не менее двух секунд. Оплата проезда с помощью платежных карт или иных электронных средств платежа с технологией бесконтактной оплаты производится единовременно путем списания денежных средств с платежных карт или иных электронных средств платежа через устройство бесконтактной оплаты.

В соответствии с п. 8 Порядка проверка подтверждения оплаты проезда осуществляется путем предъявления пассажиром по требованию должностного лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда (далее - контролер), билета, в том числе электронного билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади.

Пассажир обязан в течение всей поездки подтверждать по требованию контролеров факт оплаты своего проезда (регистрации поездки), перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, провоза ручной клади, путем предъявления для проверки (приложения к устройству для проверки) банковских карт, транспортной карты учащегося, карт жителя Курской области или иных электронных средств платежа с технологией бесконтактной оплаты. (п.8.1 Порядка).

При осуществлении проверки подтверждения оплаты проезда контролёр обязан иметь при себе служебное удостоверение и предъявлять его по требованию пассажира (п. 10 Порядка).

Приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень должностных лиц областного казенного учреждения «Центр транспортных услуг», уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 52, 52.7, 52.8, 52.9 Закона Курской области от 24.12.2002 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в который включены, в том числе, контролёры пассажирского транспорта, контролёры-ревизоры. 

В судебном заседании установлено и следует из оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:55 час. пассажир ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>» в автобусе, двигавшемся по маршруту №, бортовой №, осуществлял проезд без оплаты, чем нарушил требование п.3.1, п. 4.2 Правил пользования автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, осуществляющим регулярные перевозки на территории Курской области, утвержденных Постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па, пункты 3-8 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, указанных в абз. первом ч. 7 статьи 20 ФЗ от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Курской области, и осуществления проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Курской области», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 52 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Событие указанного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; письменными объяснениями свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства оформлены сотрудниками областного казенного учреждения «Центр транспортных услуг», уполномоченными составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 52, 52.7, 52.8, 52.9 Закона Курской области от 24.12.2002 года №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения; нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и достаточными для разрешения дела.

Доводы ФИО1 о составлении постановления, протокола об административном правонарушении в его отсутствие, опровергаются материалами дела, в частности, имеющимися в протоколе записями и подписями в строках о разъяснении прав, об объяснениях и замечаниях по содержанию документов, из которых следует, что последний от подписи, дачи объяснений и замечаний отказался, что удостоверено подписями должностных лиц ОКУ «Центр транспортных услуг» ФИО2, ФИО3

При этом, каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности данных сотрудников в исходе рассматриваемого дела материалы дела не содержат, оснований для оговора ими ФИО1 также не установлено, а исполнение сотрудниками областного казенного учреждения «Центр транспортных услуг» своих служебных обязанностей, в которые входит выявление административных правонарушений в указанной сфере, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Доводы жалобы о том, что оспариваемое постановление и протокол об административном правонарушении составлены неуполномоченным лицом, поскольку ФИО2, кроме удостоверения контролера ОКУ «Центр транспортных услуг», не предъявила иных документов, не могут служить основанием к отмене оспариваемого постановления, поскольку они основаны на ошибочном толковании законодательства, регламентирующего основания проверки подтверждения оплаты проезда; должностным лицом ФИО2 предъявлено служебное удостоверение по требованию пассажира, что также следует из текста жалобы, и согласуется с положениями п. 10 приведенного выше Порядка. 

Право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу реализовано. К участию в деле для оказания юридической помощи допущены привлеченные им защитники. ФИО1 заявлял ходатайства, давал объяснения, участвовал в исследовании доказательств, пользовался иными процессуальными правами.

Ссылки ФИО1 и его защитников, о недопустимости представленных ОКУ «Центр транспортных услуг» доказательств не могут быть признаны состоятельными поскольку как оспариваемое постановление, так и протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, содержат все необходимые и предусмотренные действующим законодательством сведения, необходимые для разрешения дела по существу, данные документы составлены в тот же день после выявления правонарушения, а также после установления данных о личности лица, допустившего данное нарушение, в установленном законом порядке. Объяснения у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ отобраны уполномоченным на то лицом, после разъяснения положений ст.25.6, 17.9 КоАП РФ, положений ст. 51 Конституции РФ.

Кроме того, названные выше доказательства не противоречат объяснениям и самого ФИО1, данным им в судебном заседании при рассмотрении дела по его жалобе на приведенное выше постановление, которые сводятся к тому, что сотрудники областного казенного учреждения «Центр транспортных услуг», примерно в 19 часов ДД.ММ.ГГГГ, войдя в автобус, в котором он (ФИО1) находился, не могли требовать предъявления документов в отсутствие документально подтвержденных оснований таким действиям, предъявив по требованию ФИО1 лишь удостоверение контролёра ОКУ «ЦТУ». О существе инкриминируемого нарушения ФИО1 было известно непосредственно после его обнаружения уполномоченными на то лицами, что также следует из позиции ФИО1 по делу.

Ссылки ФИО1 и его защитников на не подтверждение должностного положения лиц ОКУ «ЦТУ», составивших процессуальные документы по делу, давших объяснение, предоставивших письменную позицию по жалобе ФИО1, являются голословными, оснований ставить под сомнение предоставленные из областного казенного учреждения «Центр транспортных услуг», в том числе, почтовым отправлением, документы не имеется. 

Вопреки доводам жалобы, которые не влекут отмену обжалуемого постановления, на пассажире лежит обязанность, войдя в салон пассажирского транспорта общего пользования, своевременно оплатить проезд в соответствии с действующим тарифом и подтвердить факт оплаты проезда. ФИО1, осуществлявшим проезд в общественном транспорте в автобусе, двигавшемся по маршруту №, бортовой №, ДД.ММ.ГГГГ в 18:55 час. по адресу: ост. «Садовая» не был подтвержден факт оплаты проезда, не добыты доказательства оплаты проезда и при рассмотрении настоящего дела.

Содеянное ФИО1 в соответствии с установленными обстоятельствами правильно квалифицировано по ст. 52 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области».

Административное наказание назначено должностным лицом в пределах санкции ст. 52 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области», оно соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Утверждение ФИО1 о несоответствии оспариваемого постановления, а также протокола об административном правонарушении в отношении него требованиям ГОСТ не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о неправомерном, по мнению лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, использовании должностным лицом персональных данных ФИО1, не могут служить основанием к отмене оспариваемого постановления, не влияют на юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении в рассматриваемом случае. Кроме того, оспариваемое постановление и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получены. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Также не могут служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности непризнание им законодательства Российской Федерации, ссылки на необходимость применения законодательства РСФСР и СССР, поскольку данные утверждения основаны на неправильном толковании закона. Необходимости в предоставлении нормативных актов, положенных в основу оспариваемого постановления, в печатном (бумажном) виде вопреки доводам защиты не имеется, поскольку они размещены в свободном доступе.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья 

решила:

Постановление контролера пассажирского транспорта контрольно-ревизионного отдела ОКУ «Центр транспортных услуг» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 52 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Е.Н. Умеренкова