Мотивированное 

решение

 изготовлено 11 декабря 2025 года

Дело № 2-1042/2025 УИД 76RS0021-01-2025-001549-52

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Тутаев Ярославской области 

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, просил обязать ответчика в срок в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда привести дороги, расположенные по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями: раздела 10 ГОСТ Р 58818-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет» (ГОСТ Р 58818-2020) обустроить системы поверхностного водоотведения и водоотводные сооружения; пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устранить образование неровностей, просадок и колейности.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки по обращениям граждан по вопросу ненадлежащего состояния улично-дорожной сети левобережной части г.Тутаева по адресам: ул.Горького, ул.Юбилейная, ул.Калинина, а также по вопросу нарушения требований о безопасности дорожного движения установлено, что на указанных автомобильных дорогах имеются следующие недостатки: на проезжей части улицы допущено образование отдельных неровностей; отсутствуют системы поверхностного водоотвода и водоотводные сооружения. Данные недостатки в эксплуатационном состоянии проезжей части угрожают безопасности дорожного движения. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем содержании ответчиком объектов муниципальной собственности, неисполнении обязанностей по организации дорожной деятельности на территории района. Последствиями ненадлежащего состояния дороги могут стать причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба имуществу граждан и юридических лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Романов И.А. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены письменные возражения на заявленные требования.

Представители третьих лиц – ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский», МБУ «Управления комплексного содержания территории Тутаевского муниципального района», ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», АО «Газпром газораспределение Ярославль» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», АО «Газпром газораспределение Ярославль» представили заявления с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу пункта 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пунктами 4, 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу части 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. 

В силу части 2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены «ГОСТ Р50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации»; ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания»; ГОСТ Р52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; ГОСТ 58818-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет».

Согласно протоколу обследования ул.Калинина г.Тутаева Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО3, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии дороги: в нарушение нормативных требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на проезжей части улицы допущено образование отдельных неровностей; в нарушение требований раздела 10 ГОСТ Р58818-2020 на ул.Калинина отсутствуют системы поверхностного водоотвода и водоотводные сооружения. Выводы о соответствии показателей установленным нормам: эксплуатационное состояние дороги общего пользования не соответствует требованиям по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно протоколу обследования ул.Горького г.Тутаева Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО3, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии дороги: в нарушение нормативных требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на проезжей части улицы допущено образование отдельных неровностей; в нарушение требований раздела 10 ГОСТ Р58818-2020 на ул.Горького отсутствуют системы поверхностного водоотвода и водоотводные сооружения. Выводы о соответствии показателей установленным нормам: эксплуатационное состояние дороги общего пользования не соответствует требованиям по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно протоколу обследования ул.Юбилейная г.Тутаева Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО3, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии дороги: в нарушение нормативных требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на проезжей части улицы допущено образование отдельных неровностей; в нарушение требований раздела 10 ГОСТ Р58818-2020 на ул.Юбилейная отсутствуют системы поверхностного водоотвода и водоотводные сооружения. Выводы о соответствии показателей установленным нормам: эксплуатационное состояние дороги общего пользования не соответствует требованиям по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом фотоматериалами. 

Доводы Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о проводимых мероприятиях по содержанию и ремонту автодорог в течение 2025 года, представленные акты выложенных работ не подтверждают устранение недостатков, указанных в протоколах обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на дорогах указанных улиц имеются несоответствия технического состояния дороги требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения.

Наличие на дорогах указанных улиц перечисленных дефектов нарушает права граждан на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью и ущерба имуществу граждан и юридических лиц. 

При этом суд учитывает, что требования указанных государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Таким образом, состояние указанных в иске улиц не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-2017. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТа 58818-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет».

Доводы ответчика об отсутствии возможности устройства системы поверхностного водоотвода по ул.Горького в связи с расположением с обеих сторон дороги газораспределительной сети, суд признает несостоятельными.

Согласно ответу АО «Газпром газораспределение Ярославль» устройство системы поверхностного водоотвода возможно при соблюдении Правил охраны газораспределительных сетей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и требований ГОСТ 34741-2021 года «Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа».

Суд полагает достаточным определенный прокурором срок - в течение 1 года для производства работ по устранению вышеуказанных дефектов дорожного покрытия. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права неопределенного круга лиц, пользующихся указанной автомобильной дорогой, осуществляется путем возложения соответствующей обязанности.

В соответствии со ст. 41.1 Устава Тутаевского муниципального района, утвержденного Муниципальным Советом Тутаевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области исполняет полномочия Администрации городского поселения Тутаев на основании абзаца 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с уставом муниципального образования городское поселение Тутаев.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности городского поселения Тутаев, утвержденным Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, спорные дороги относятся к собственности городского поселения Тутаев.

С учетом вышеизложенного, суд возлагает на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области обязанность привести дороги, расположенные по адресу: 

<

...> в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в срок в течение 1 года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, данный срок для устранения недостатков является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) в течение 1 (одного) года с момента вступления в законную силу настоящего решения суда обустроить системы поверхностного водоотвода и водоотводные сооружения, устранить образование неровностей, просадок и колейности на дорогах, расположенных по адресам: 

<

...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева