Дело №2-2-81/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 27 июня 2017 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Артёмова А.А., при секретаре Буланкиной И.В., с участием: представителя истца ФИО3, ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда пос.Красная Заря гражданское дело по исковому заявлению Администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области к ФИО4, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, принадлежащий ФИО1,

у с т а н о в и л :

Администрация Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к ФИО4, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее по тексту – ТУ Росимущество в Орловской области) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5) о признании права муниципальной собственности Россошенского сельского поселения на земельный участок площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный в границах Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, принадлежащий умершему ФИО1. В обоснование заявления указано, что Постановлением Администрации Краснозоренского района «О реорганизации колхоза «Заря» в коллективное предприятие «Шатиловское» в долевую собственность граждан были представлены земли сельскохозяйственного назначения. Указанным Постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли каждого собственника в размере (..скрыто..) га, в том числе 6 га пашни, в котором среди прочих указан ФИО1. Собственники земельных долей ХП «Шатиловское» образовали ранее учтённый земельный участок площадью (..скрыто..) га с кадастровым номером (...номер...) с установлением размера доли каждого из них (..скрыто..) га пашни. Указанный земельный участок, находившийся в общей долевой собственности, расположен на территории Россошенского сельского поселения и был передан в аренду главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО4. Впоследствии все долевые собственники земельного участка с кадастровым номером (...номер...), кроме ФИО1, выделили свои доли в земельные участки с кадастровыми номерами (...номер...), (...номер...), (...номер...), которые в настоящее время фактически используются ФИО4. После выделов долей в земельном участке с кадастровым номером (...номер...) осталась одна доля ФИО1, ставшего фактически индивидуальным собственником данного участка с оставшейся площадью (..скрыто..) га. Границы спорного земельного участка не установлены, по кадастровому учёту участок является ранее учтённым, а правообладатель ФИО1 – умершим лицом, после смерти которого никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в права наследства не вступал, наследники его имущества не установлены. 

Письменных возражений и отзывов на исковое заявление не поступало.

В судебном заседании представитель истца – Администрации Россошенского сельского поселения ФИО3, являющийся главой сельского поселения, заявленные исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы искового заявления, дополнительно пояснив, что спорный земельный участок по площади составляет (..скрыто..) га пашни, является выморочным в силу отсутствия после смерти ФИО1 наследников, принявших наследство, сведений о родственниках у органа местного самоуправления не имеется. Земельный участок был выявлен при проведении работы с невостребованными земельными долями, после чего из данного участка ФИО4 был произведён выдел последней доли своего родственника и ФИО1 остался единственным собственником спорного земельного участка.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании при вынесении решения положился на усмотрение суда, пояснив, что в начале 1990-х годов он являлся главой крестьянско-фермерского хозяйства и набирал в аренду землю сельскохозяйственного назначения. ФИО1 ранее прибыл в (...адрес...) из (...адрес...) и проживал один. Данными о его близких родственниках ответчик не располагает. ФИО4 собрал документы на свои земельные доли, земельные доли своих родственников, а также долю ФИО1 и с его согласия произвёл их выдел в земельный участок долевой собственности с кадастровым номером (...номер...), сформированный исключительно из пашни с размером доли каждого собственника (..скрыто..) га. Далее земельный участок находился у ФИО4 в аренде до начала 2000-х годов, когда ответчик прекратил свою фермерскую деятельность. В 1996 году ФИО1 умер и после его смерти никто из близких родственников до настоящего времени не оформил наследство на указанное имущество. В последние годы ФИО4 в целях определения правового статуса земли для ведения личного подсобного хозяйства производил выдел из исходного участка своих долей и долей своих родственников. Последняя доля размером (..скрыто..) га, перешедшая по наследству его супруге, была выделена в начале 2017 года. В настоящее время в земельном участке с кадастровым номером (...номер...) осталась одна доля ФИО1 размером (..скрыто..) га, на которую ФИО4 не претендует и не может претендовать. Земельный участок не находится в аренде и фактически никем не используется по своему назначению.

Представитель ответчика – МИ ФНС России №5 по Орловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, в заявлении (л.д.133) просила рассмотреть дело без её участия, против заявленных требований не возражала. 

Представители ответчика – ТУ Росимущество в Орловской области и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, самостоятельных требований и возражений не заявили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Оценив доводы искового заявления, позиции и объяснения представителя истца ФИО3 и ответчика ФИО4, позицию представителя ответчика МИ ФНС России №5 по Орловской области, изложенную в заявлении, отсутствие возражений со стороны представителей ответчика ТУ Росимущества в Орловской области и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к ниже следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Положениями ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Администрация Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области является самостоятельным юридическим лицом по выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14 мая 2017 года (л.д.30-36), наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании ст.ст.32-33 Устава Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области (л.д.37-40). 

Постановлением Администрации Краснозоренского района Орловской области № 32 от 29 января 1993 года принято решение о предоставлении вновь созданному коллективному предприятию «Шатиловское» в коллективно-долевую собственность земли с выдачей свидетельств на право собственности на землю. ФИО1 при жизни получил свидетельство на право собственности на землю серии (...номер...) от (...дата...) (л.д.14-15), подтверждающее его право собственности на 6,4 га земли сельскохозяйственного назначения, в том числе пашни (..скрыто..) га, в границах бывшего КП «Шатиловское» Россошенского сельского поселения.

Правительство РФ своим постановлением №96 от 01 февраля 1995 года утвердило рекомендации о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, в котором собственникам земельных долей предоставлялось право передать земельные доли в аренду, продать, подарить, внести её или право пользования ею в уставной капитал сельскохозяйственной организации, выделить в натуре или совершить иную сделку по гражданскому законодательству. При этом в п.35 в качестве невостребованных признавались земельные доли, собственники которых не получали свидетельства о праве собственности, либо не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Как установлено в судебном заседании на основе копии регистрационного дела по исходному земельному участку (л.д.57-103), проекта межевания земельных участков от 15 марта 2017 года (л.д.16-27), кадастровых паспортов земельного участка от 10 июля и 14 июля 2015 года (л.д.7-11) и выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09 июня 2017 года (л.д.123-132), земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный на территории Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, поставлен на кадастровый учёт с (...дата...) как ранее учтённый, установленных границ не имеет, был сформирован за счёт выделения в натуре земельных долей площадью по (..скрыто..) га каждая шести собственников, включая долю ФИО1. 

Пять долей площадью по (..скрыто..) га каждая в период 2015- 2017 гг. были выделены из исходного земельного участка с кадастровым номером (...номер...) и сформированы в обособленные земельные участки в установленных границах с кадастровыми номерами (...номер...) площадью (..скрыто..) кв.м, (...номер...) площадью (..скрыто..) кв.м, (...номер...) площадью (..скрыто..) кв.м, что свидетельствует о том, что в исходном земельном участке осталась единственная доля ФИО1 размером не превышающая установленную при формировании земельного участка с кадастровым номером (...номер...) усреднённую площадь пашни (..скрыто..) кв.м ((..скрыто..) га), поскольку указанная площадь одной доли является первоначальной, границы оставшейся площади участка не установлены, а право остальных долевых собственников исходного земельного участка на выдел долей в настоящее время реализовано. 

Земельный участок с кадастровым номером (...номер...) в настоящее время имеет актуальный статус без установления границ на местности и находится в индивидуальной собственности ФИО1, что подтверждается кадастровыми паспортами земельного участка от 10 июля и 14 июля 2015 года (л.д.7-11), свидетельством на право собственности на землю серии (...номер...) от (...дата...) (л.д.14-15) и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09 июня 2017 года (л.д.131-132).

По информации налогового органа от 02 июня 2017 года (л.д.31-32) ФИО1 в налоговой базе значится умершим, земельный участок с кадастровым номером (...номер...) в качестве объекта налогообложения ранее значился за ФИО1, в настоящее время снят с учёта по причине смерти правообладателя.

Копией записи акта о смерти (...номер...) от (...дата...) (л.д.121) подтверждается факт смерти ФИО1 в (...адрес...) (...дата...).

Согласно справке Администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области №108 от 31 мая 2017 года (л.д.106), по данным похозяйственного учёта лицевой счёт хозяйства ФИО1 был закрыт до (...дата...) в связи со смертью главы хозяйства и разрушением жилого помещения. 

Заявителем смерти ФИО1 по вышеуказанной копии записи акта о смерти выступала ФИО2, родственные связи которой с умершим лицом не прослеживаются и не подтверждены в судебном заседании преставителем истца ФИО3 и ответчиком ФИО4.

По сведениям нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области №280 от 22 июня 2017 года наследственного дела к имуществу ФИО1 не заводилось, за оформлением своих наследственных прав на его имущество в установленном порядке и срок никто не обращался и прав на наследство не заявлял.

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п.5 постановления от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432).

Документом, подтверждающим право наследника, в том числе государства, на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. 

Функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества Правительством Российской Федерации возложена на Росимущество, в то время как учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимаются налоговые органы, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом. 

Ответчиками МИ ФНС России №5 по Орловской области и ТУ Росимущество в Орловской области не представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по оформлению наследственных прав государства на земельный участок с кадастровым номером (...номер...), а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования спорного имущества со дня смерти правообладателя и до дня внесения изменений в ст.1151 ГК РФ, что было предложено при подготовке дела к слушанию. 

Таким образом, земельный участок площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный на территории Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, принадлежащий умершему ФИО1, является выморочным имуществом при том условии, что отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, никто из возможных наследников не принял наследства, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению с признанием права муниципальной собственности Россошенского сельского поселения на спорный земельный участок.

Разрешая вопрос по заявленным требованиям Администрации Россошенского сельского поселения к ответчику ФИО4 суд не находит оснований для их удовлетворения на том основании, что ФИО4 не является возможным или предполагаемым наследником имущества ФИО1 в силу отсутствия каких-либо родственных связей и завещаний в его пользу, не является законным либо фактическим пользователем спорного земельного участка и не вправе претендовать по каким бы то ни было правовым основаниям на право собственности на земельный участок ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, принадлежащий ФИО1, удовлетворить. 

Признать за муниципальным образованием «Россошенское сельское поселение Краснозоренского района Орловской области» право муниципальной собственности на принадлежащий умершему ФИО1 земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства площадью (..скрыто..) кв.м с кадастровым номером (...номер...), расположенный на территории Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области. 

В удовлетворении исковых требований Администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области к ФИО4 отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений по площади земельного участка с кадастровым номером (...номер...), составляющей (..скрыто..) кв.м., а также для регистрации права муниципальной собственности на земельный участок в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 03 июля 2017 года.

Судья А.А.Артёмов