Дело № 5-562/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Великий Новгород 11 декабря 2019 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием ФИО1, его защитника Андреева В.П., при секретаре Рябовой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.13 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, 

<

данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ 

установил:

<

адрес> оперуполномоченным УНК УМВД России по Новгородской области ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что не знал, что изображение на кепке несет пропаганду наркотических средств. 

Защитник Андреев В.П. в судебном заседании не согласился с привлечением ФИО1 к административной ответственности, так как не понятно какое деяние инкриминировано ФИО1, также не согласен, что на кепке изображено наркосодержащее растение. Просил применить ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

В ходе рассмотрения дела эксперт ФИО3 подтвердила выводы, изложенные в заключении в полном объеме, пояснила, что перед проведением экспертизы ей были разъяснены права, она была предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Для проведения экспертизы ей была предоставлена кепка.

Эксперт ФИО4 в судебном заседание подтвердила выводы, изложенные в заключении в полном объеме, при этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в здании детского отделения НОНД «

<

данные изъяты>» расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании определения о назначении экспертизы, ею была проведена психологическая экспертиза изображений листьев на кепке, и дано заключение, в соответствии с которым на кепке изображены растения, напоминающие лист растения конопли. В контексте кепки, как головного убора, изображение листа, напоминающее лист конопли, не является обязательным, так как не является свойством продукта, а значит, является рекламным, визуальным стимулом, который может двусмысленно влиять на психику и мотивацию к употреблению наркотических веществ у определенных категорий населения. Перед проведением экспертизы ей были разъяснены права, она была предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав присутствующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.13 КоАП РФ административным правонарушением признается пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно статьям 3 и 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. 

Не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно положениям ст. 46 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" запрещается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, наркосодержащих растений.

Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются. (ст. 46, Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах")

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 934 конопля (растение рода Cannabis) включена в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной должностными лицами УНК УМВД России по Новгородской области, 

<

адрес> в 11 часов 00 минут в торговом павильоне, расположенном в ТЦ «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> был установлен факт размещения индивидуальным предпринимателем ФИО1 кепки с многочисленными изображениями листьев растения, похожего на лист растения конопли.

В ходе административного расследования получено заключение эксперта 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ согласно выводам которого на кепке изображены листья растения конопли, которые могут использоваться при приготовлении наркотических средств – марихуаны и гашиша.

В соответствии с выводами, изложенными в заключении эксперта ГОБУЗ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, на кепке изображены растения, напоминающие лист растения конопли. В контексте кепки, как головного убора изображение листа, напоминающее лист конопли, не является обязательным, так как не является свойством продукта, а значит, является рекламным, визуальным стимулом, который может двусмысленно влиять на психику и мотивацию к употреблению наркотических веществ у определенных категорий населения.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений территорий от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ заключениями экспертов и иными письменными документами. 

Представленные доказательства судья признает достоверными, допустимыми, достаточными, собранными с соблюдением закона. Заключения экспертов получены в соответствии с требованиями ст.ст.25.9, 26.4 КоАП РФ, эксперты предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении не содержит неустранимых нарушений, которые препятствуют вынесения судебного постановления.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. 

Изменение, уточнение квалификации допустимо, если это не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении при описании события административного правонарушения, указано о незаконной пропаганде наркотического средства, что квалифицируется по ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ.

В то же время, при рассмотрении дела судьей установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил демонстрацию для свободной розничной продажи населению товаров (одной кепки), содержащей изображение листа растения конопли, то есть допустил осуществление рекламы растений, содержащих наркотические средства.

Оценивая субъективную сторону состава правонарушения, совершенного ФИО1, судья приходит к выводу об умышленной вине, поскольку индивидуальным предпринимателем не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, установленных действующим законодательством в области охраны здоровья населения.

С учетом изложенного, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана, его действия квалифицируются по ч.1 ст.6.13 КоАП РФ как незаконная реклама растений, содержащих наркотические средства.

Санкция части 1 статьи 6.13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его вида и размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Применение данного наказания возможно, если судья придет к выводу, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначая административное наказание, в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье населения и общественную нравственность, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, совершение подобного административного правонарушение впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, а также установленные законом цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с конфискацией рекламной продукции (кепки с многочисленными изображениями листьев конопли), полагая такое наказание соответствующим общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение судья не усматривает, поскольку выявленное нарушение в сфере законодательства об охране здоровья населения безусловно свидетельствует о наличии угрозы безопасности здоровья граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией рекламной продукции: кепки с многочисленными изображениями листьев конопли.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области)

р/с 

<

***> в Отделение Новгород 

ИНН 

<

***>, КПП 532101001

БИК 044959001, ОКТМО 49701000, КБК 18811612000016000140

УИН 18880353190021627513

Предложить ФИО1 уплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа. 

Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ф. Пикалева