Дело № 2-331/2024

УИД:36RS0034-01-2022-001599-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 14 марта 2024

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюковой С.М.,

при секретаре Забара О.И.,

с участием истца /ФИО1./ ,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области /ФИО2./, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению /ФИО1./ к Государственному внебюджетному фонду – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении в специальный трудовой стаж периодов учебы, службы в армии и работы с требуемой величиной индивидуального пенсионного коэффициента в размере более 21, и назначении пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Россошанском районе Воронежской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и не обоснованным, включении в общий страховой стаж спорных периодов работы, назначении пенсии по старости.

В ходе рассмотрения данного дела, произведена замена ответчика ГУ УПФ РФ в Россошанском районе Воронежской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

В обосновании исковых требований, /ФИО1./ указал, что решением ГУ УПФ РФ в Россошанском районе Воронежской области от 09.03.2022 №745633/21 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью 12 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

Ответчик не включил в его общий страховой стаж, необходимый для назначения пенсии, периоды работы в Республике Казахстан.

В ходе рассмотрения данного дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просит суд обязать ОСФР РФ Воронежской области назначить страховую пенсию по старости с момента обращения -с 07.12.2021 г., сделав соответствующий перерасчет.

/ФИО1./ с учетом уточнения исковых требований, просит суд о включении в специальный трудовой стаж периодов учебы, службы в армии и работы с требуемой величиной индивидуального пенсионного коэффициента в размере более 21, и назначении пенсии по старости. Включить следующие периоды:

- с 01.09.1975 по 29.07.1978 г. период обучения в среднем профессионально-техническом училище №24 -2 года 10 месяцев 28 дней, в так же периоды работы:

- с 14.08.1978 по 05.10.1978 слесарем 4 разряда в Дорожно-эксплуатационном участке № 551 (ДЭУ-551) -1 месяц 22 дня;

- с 10.10.1978 г. по 26.10.1980 г. период прохождения военной службы по призыву -2 г 16 дней,

- с 10.12.1980 по 14.02.1981 машинистом экскаватора 5 разряда в Управлении механизации строительства треста «Талды-Кургансельстрой 23».-2 месяца 5 дней,

- с 13.03.1981 по 12.02.1982 слесарем 4 разряда на Талды-Курганском ремонтно-механическом заводе Госкомсельхозтехника.-11 месяцев;

- с 15.02.1982 по 01.07.1982 водителем 3 класса на Талды-Курганской Кино-билетно-материальной базе.-4 месяца 16 дней;

- с 05.08.1982 г. по 14.01.1983 г. водителем 3 класса в Талды-Курганском AT-1Талды-Курганского грузового производственного автоуправления (объединения) 5 месяцев 10 дней,

- с 14.02.1983 г. плотником 3 разряда, с 17.01.1984 водителем 3 класса по 27.09.1984 г. в Талды-Курганском AТП-1 Талды-Курганского грузового производственного автоуправления (объединения).-1 год 7 месяцев 14 дней;

- с 15.10.1984 водителем 3 класса, с 01.06.1985 водителем 2 класса, с 01.04.1986 водителем 1 класса по 21.02.1994 в Талды-Курганском АТП-1 Талды- Курганского грузового производственного автоуправления (объединения) -9 лет 4 месяца 6 дней,

-работа в Талды-Курганском АТП АО «Талдыкоргансстрой» водителем 2 класса в автоколонне №2 бригады №6 с 22.02.1994 по 31.05.1995-1 год 3 месяца 10 дней,

- с 01.06.1995 по 26.03.1996 слесарем сантехником в поликлинике №1 ЦРБ «Талдыгорганская городская поликлиника- 1 год 6 месяцев 10 дней,

- с 02.04.1996 по 10.10.1996- столяром 3 разряда в фирме «ДОС» Талдкорган 6 месяцев 9 дней,

- с 03.09.1997 г. по 04.03.1998 г нахождение на учете Талдыкорганском центре занятости в качестве безработного с выплатой пособия.- 6 месяцев 2 дня;

а так же периоды работы:

- с 08.10.1998 по 04.02.2000-в ТОО «Акнар» г. Талдыкорган слесарем-сантехником 1 год 3 месяца 28 дней,

- с 21.09.2000 по 28.11.2000 медником в ОАО «АК-Нар» г. ТалдыКорган -2 месяца 8 дней,

-с 07.11.2005 по 11.10.2017 в ТОО «Термибетон» г.Талды-Курган в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию грузоподъемных механизмов кранового участка -11 лет 11 месяцев 5 дней.

/ФИО1./ от исковых требований о признании решения ГУ УПФ в Россошанском районе Воронежской области от 09.03.2022 г. № 745633/21 незаконным и необоснованным отказался, отказ принят судом, производство по делу в этой части прекращено в связи с отказом от иска. 

В судебном заседании истец /ФИО1./ поддержал уточненное исковое заявлении и просил суд об его удовлетворении. Суду пояснил, что когда он работал в Талдыкарганском АТП, его трудовая книжка была утеряна, в связи с чем по новому месту работы ему завели дубликат трудовой книжки. В том, что трудовая книжка и дубликат трудовой книжки оформлены с нарушениями, его вины нет. Впоследствии его трудовая книжка была найдена и в неё внесена запись об увольнении. При обращении в пенсионный орган он представлял трудовую книжку и дубликат, но ему сказали, что достаточно только дубликата трудовой книжки, потому что там есть все записи. 

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области /ФИО2./, действующая на основании доверенности иск не признала и просила суд отказать в его удовлетворении по основаниям, которые изложены в её возражениях.

Выслушав истца /ФИО1./ и представителя ответчика ОСФР по Воронежской области /ФИО2./, действующую по доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ « О страховых пенсиях» мужчины имеют право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 65 лет при наличии не менее наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30 (с учетом переходных положений в 2021 году при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины ИПК не менее 21). 

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа определены в статьях 11-14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Однако, частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях- предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии с положением ст.6 данного Соглашения от 13 марта 1992 назначение пенсий граждан государств -участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.2).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее по тексту Рекомендации).

Пунктом 5 данных Рекомендаций установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда Россииот 29 января 2003 г. № 203-16) (абз. 2).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (абз. 3).

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность (абз. 4).

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование(абз. 5).

Кроме того, пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., вступившего в силу с 01.01.2021 г.

Указанным Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее по тексту Соглашение ЕАЭС) предусмотрено установление и выплата пенсий гражданам государств - членов и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения.

В соответствии с п. 7 ст. 10 реализация Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии (далее по тексту - Порядок).

Вместе с тем, согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019 г. пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

На основании норм ст. 10 Соглашения от 20.12.2019 г., п. 3 Порядка компетентные органы представляют друг другу по запросу необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств, а также об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Согласно разъяснениям п. 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в июне, в августе и 07.12.2021 г. истец /ФИО1./ обращался в ГУ ОПФ РФ по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

С учетом приложения № 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого у мужчин возникает право на страховую пенсию по старости в 2020 году составляет 62 год. Мужчинам, которым в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. исполнится 60 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЭ). Таким образом, возраст, по достижении которого у мужчин, достигших возраста 60 лет в 2020 году, возникает право на страховую пенсию по старости составляет 61 год 6 месяцев (для истца это 02.12.2021 г., т.е. 02.06.2020 г. (60 лет) + 1 год 6 месяцев).

На момент обращения /ФИО1./ в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - 07.12.2021 г., ему исполнилось 61 год и 6 месяцев, что соответствует возникновению права на страховую пенсию старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Для подтверждения страхового стажа им были представлены дубликат трудовой книжки серии 

<

данные изъяты> от 28.08.1978, диплом об окончании средне профессионального технического училища № 24, военный билет.

На основании указанных документов Отделением было принято решение №745633/21 от 09.03.2022 об отказе во включении в страховой (общий трудовой) стаж периодов учебы с 01.09.1975 г. по 25.07.1978 г., а также военной службы по призыву с 10.10.1978 г. по 21.10.1980 г., что подтверждается приложением к решению об отказе в установлении пенсии.

Остальные периоды работы, а также период получения пособия по безработице не включены в страховой стаж поскольку пенсионный орган посчитал, что трудовая книжка, содержащая записи об указанных периодах работы не соответствует требованиям, предъявляемым к документам о страховом стаже.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в страховой стаж вышеуказанных периодов, пенсионный орган указал на отсутствие страхового стажа продолжительностью 12 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21,подтверждения компетентных органов Республики Казахстан конкретных условий труда /ФИО1./ .

Согласно представленных ответчиком возражений, требования истца о включении указанных периодов в страховой стаж являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку являются спорными. УПФР в Россошанском районе Воронежской области (межрайонным), правопреемником которого является Отделение, направлялись формуляры «Запрос» о подтверждении страхового стажа истца в Акционерное общество «Единый накопительный фонд» (ЕНПФ). На указанные запросы АО «Единый накопительный пенсионный фонд» была предоставлена информация о невозможности предоставления сведения о стаже работы, заработной плате, об уплате страховых взносов, так как /ФИО1./ 02.06.1960г.р. по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся.

Таким образом, все спорные периоды работы истца не подлежат включению в страховой стаж, поскольку они не подтверждены компетентным органом государства - члена ЕАЭС.

Отделением также направлялись запросы о подтверждении стажа работы и заработной платы в организации, в которых работах истец, на которые были получены справки, частично подтверждающие периоды работы. Справка, подтверждающая получение пособия по безработице на запрос Отделения не поступила.

Кроме того, имеются расхождения в заявленных истцом периодах работы со сведениями, отраженными в справках о работе, военном билете, дипломе.

Так, согласно диплома датой окончания обучения является 25.07.1978 г., однако истец просит засчитать ему в стаж период обучения по 29.07.1978 г. Согласно военного билета истец демобилизован 21.10.1980 г., однако заявлено требование о включении в стаж военной службы по 26.10.1980 г.

Далее, истец просит засчитать в страховой стаж период работы с 14.02.1983 г. по 27.09.1984 г., однако запись об увольнении оформлена с нарушением п.2.26 Инструкции от 20.06.1974г. № 162, в дате увольнения и в приказе об увольнении имеются исправления, не заверенные должным образом, а согласно архивных справок о работе истец работал по 22.08.1984 г.

Период получения истцом пособия по безработице с 03.09.1997 г. по 04.03.1998 г. не подлежит включению в страховой стаж, поскольку указанный период должен подтверждаться справкой службы занятости населения, а не записями в трудовой книжке. Однако такая справка не была представлены истцом в Отделение.

Из положений пенсионного законодательства следует, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 01.01.1992, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19 утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,в п. 5 которого установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В соответствии с п. 11 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.60 Правил от 02.10.2014г. №1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Порядок ведения, заполнения и хранения трудовых книжек с 01.01.1975г. по 30.11.2003г., регламентирован следующими нормативными актами:

-Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. №656;

-Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162.

Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжке. Одной чертой зачеркивается прежняя запись, и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия, или специально уполномоченного им лица, и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с положениями п. 15, 17 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленный в материалы дела дубликат трудовой книжки 

<

данные изъяты> oт 28.08.1978 г. на имя /ФИО1./ имеет записи на русском языке с полными правильными данными истца, заверен гербовой круглой печатью и подписью -должностного лица, с подписью истца, которая соответствует Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162. в т.ч. п.п. 2.0. 2.12 (имеется лишь зачеркнутая описка на титульном листе в графе «дата рождения « 2 июня 1978» - год заполнения и выдачи трудовой книжки. «19782 зачеркнуто, с отметкой «Исправленному на 1960 год верить», заверено гербовой| синей печатью и подписью должностного лица, выдавшего трудовую книжку «ДЭУ-551»; в трудовой книжке после листов с графой «сведения о поощрениях», данные истца полностью правильные)

Согласно записей, внесенных в дубликат трудовой книжки, в спорные периоды /ФИО1./ работал:

-с 14.08.1978 по 05.10.1978 в ДЭУ №551;

-5.10.1978 уволен в связи с уходом в Советскую Армию.

Служба в рядах Советской Армии с 10 октября 1978 по 21 октября 1980,

-с 10.12.1980 по 14.02.1981 в УМС ТРЕСТ Талдыкургансельстрой №23;

-с 15.02.1982 по 01.07.1982-в УМО Талды-Курганск,

-с14.02.1983 по 27.09.1984 в АТП-1 Талды_Курганск ( л.д.12-15),

Согласно пояснений истца, оригинал его трудовой книжки ТК ЕТ-1 №0996406 от 28.08.1978 в 1984 работодателем был утерян, а затем в 1995 г его трудовая книжка была найдена и в ней продолжены записи спустя 11 лет).

В трудовой книжке на имя истца ТК ЕТ-1 №0996406 от 28.08.1978 так же имеются записи о его трудовой деятельности в спорные периоды, которые ответчик не включил в страховой стаж.

Согласно диплома №760970, выданного 29.07.1978 Государственным комитетом Казахской ССР /ФИО1./ , в1975 году он поступил и 25 июля 1978 окончил среднее профессионально-техническое училище №24 г.Талды ФИО3 ССР ( л.д.11 оборот).

Военным билетом № от 05.10.1978 г. на имя /ФИО1./ подтверждается, что с 10.10.1978 по 21.10.1980 ( 2 года 10 дней) проходил срочную военную службу по призыву( л.д.11).

Кроме того, спорные периоды работы /ФИО1./ подтверждают архивные документы:

- справка Коммунального государственного учреждения «Талдыкорганский государственный архив» от 27.06.2022 г. о том, что в документах архивного фонда Дорожно-эксплуатационного участка №551(ДЭУ-551) имеются сведения о заработной плате /ФИО1./ с мая по ноябрь 1978 с указанием оснований её начисления ( л.д.16,17),

-справка эксплуатационного линейного управления автомобильных дорог №35 от 27.06.2022 с указанием приказов, оснований, сведений о периодах работы на имя истца о том, что /ФИО1./ был принят в ДЭУ-551 на период с 24.04 по 15.06.1978 слесарем 1 разряда. Уволен в связи с уходом в Советскую Армию с 5 октября 1978.Принят на работу машинистом экскаватора Э-302 с 10 декабря 1980 проработал по 12.02.1981,

13.03.1981 /ФИО1./ был принят слесарем в сборочный участок Талды-Курганский ремонтно-механический завод, уволен 12.02.1982,

с 14.02.1983 по 22.08.1984 /ФИО1./ работал плотником в Талды-Курганском АТП-1 Талды-Курганского грузового производственного автоуправления(объединения),

- с 16.04.1998 /ФИО1./ был принят на работу в ТОО «Арай» на сезон в мех. цех слесарем ( л.д.18-19);

-справка №42 от 18 мая 2022 о заработной плате истца( л.д.20),

-справка ТОО «Темирбетон» от 25.04.2018 № 525 о том, что /ФИО1./ действительно работал в ТООО « Темирбетон» с 07 ноября 2005 в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию грузоподъемных механизмов кранового участка, приказ №-л от 

<

Дата обезличена>,уволен по соглашению сторон приказ №-л/с от 

<

Дата обезличена> ( л.д.21),

-справка о суммах дохода, выплаченных физическому лицу о осущественных с дохода обязательных пенсионных вносов с января 2010 по октябрь 2017 ( л.д.22-23).

Согласно подпункта "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в стаж включается периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и: т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В данном же пункте 109 Положения указано, что период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

-Как следует из трудовой книжки истца после прохождения обучения в среднем профессионально техническом училище №24 с 01.09.1975 по 29.07.1978 следует период работы слесарем 4 разряда в Дорожно- эксплуатационном участке №551(ДЭУ-551) с 14.08.1978 по 05.10.1978.

В соответствии с п.30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения.

Согласно ответа Государственного учреждения «Отдел занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния Талдыкорган» на запрос суда, /ФИО1./ состоял на учете в Талдыкорганском городском центре занятости в качестве безработного с выплатой пособия от 03.09.1997 по 03.03.1998,сумма пособия за 6 месяцев составила 4345,38 тенге 38 тиын. Основание: архивные документы.

Учитывая, что /ФИО1./ в период его нахождения на учете в Талдыкорганском городском центре занятости в качестве безработного, выплачивалось пособие, период с 03.09.1997 по 03.03.1998 подлежит зачету в страховой стаж.

Как отметил Верховный Суд Российской Федерации в Определении по делу N 81-КГ18-18 от 24 сентября 2018 года, к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. 

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

В целях пенсионного обеспечения для подтверждения стажа работы как до 13.03.1992,так и после 13.03.1991г.принимается ответ компетентного органа -формуляр « О стаже работы».

Пунктами 9,10 Порядка для определения права на пенсию компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления формуляра "Запрос" и копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав. Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Таким образом, в целях пенсионного обеспечения для подтверждения стажа работы, заработной платы как до 13.03.1992 г., так и после 13.03.1992 г. принимается ответ компетентного органа - формуляр «О стаже работы», а ответственность за достоверность информации о заработной плате в Казахстане возложена на Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд».

Поскольку часть трудовой деятельности истца осуществлялась на территории Республики Казахстан, в целях проверки достоверности предоставленных истцом сведений о работе и заработке, клиентской службой (на правах отдела) Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Воронежской области в Россошанском районе направлялись формуляры (запросы) на /ФИО1./ в адрес компетентного учреждения (органа) этого государства АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан и организации, в которых работал истец, для подтверждения трудового (страхового) стажа и заработка.

Запрашиваемый документ-формуляр не поступил, согласно ответа филиала АО «ЕНПФ» Республики Казахстан формуляр «запрос» применяется только в отношении трудящихся граждан- государств ЕАЭС, к которым /ФИО1./ не относится. 

Доводы представителя ответчика о том, что без поступления из компетентных органов ответов на запрос-формуляр о стаже истца в период работе после 13.03.1992 не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о пенсионном обеспечении, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд так же обращает внимание, что согласно ответу АО « Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, предоставленные в данном случае ОСФР по Воронежской области формуляра «Запрос», являющегося приложением к Порядку взаимодействия, разработанного в реализацию Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, вступившего в силу с 1 января 2021г., вообще не представляется возможным, поскольку применяется только в отношении трудящихся граждан государств ЕАЭС, к которым /ФИО1./ не является.

/ФИО1./ , как гражданин Российской Федерации, имеет право на социальное обеспечение, при назначении истцу пенсии периоды работы и иной деятельности выполняемой ею за пределами Российской Федерации включаются в страховой стаж и устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Трудовая деятельность истца на территории Республики Казахстан подтверждается записями в трудовой книжке, дубликатом трудовой книжки, и архивными справками. 

Оценивая представленные доказательства, суд принимает во внимание, что факт работы истца в спорные периоды работы подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе сведениями трудовой книжки. 

Поскольку трудовая деятельность истца в спорный период на территории Республики Казахстан подтверждается записью в трудовой книжке, отсутствие поступивших в ответ на запросы ГУ ОПФР по Воронежской области сведений по формуляру «Запрос» не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт работы истца подтверждается записью в трудовой книжке и не опровергается иными доказательствами. С учетом представленного истцом дубликата трудовой книжки, которая сомнений у ответчика при включении в страховой стаж /ФИО1./ иных периодов работы, не вызвала, не должно негативно влиять на пенсионные права истца.

Доводы ответчика на применение по данному делу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербург 20.12.2019, и невозможность включения спорного периода в страховой стаж без предоставления соответствующей справки компетентного органа, является несостоятельной, применению к спорным отношениям не подлежит, поскольку в соответствии с п.2 ст.12 указанного Соглашения назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от13.03.1992. 

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы представителя ответчика о том, что согласно диплома датой окончания обучения является 25.07.1978 г., а не 29.07.1978 г., как указывает истец. Согласно военного билета истец демобилизован 21.10.1980 г., поэтому включению подлежит период службы в Российской армии с 10.10.1978 по 21.10.1980г.

Учитывая, что ответчик зачел /ФИО1./ период его учебы с 01.09.1975 по 25.07.1978 г в среднем профессионально-техническом училище №24 -2 года 10 месяцев 24 дня, а так же с 10.10.1978 г. по 21.10.1980 г военную службу по призыву -2 г 11 дней, основания для повторного зачета указанных периодов в страховой стаж отсутствуют.

Кроме того, суд обращает внимание, что в трудовой книжке истца имеется запись, что с 01.06.1995 по 26.03.1996 он работал в поликлинике №1 ЦРБ «Талдыгорганская городская поликлиника, а 02.04.1996 он был принят на работу столяром в фирму «ДОС» Талдкорган, где проработал до 10.10.1996 ( л.д.43).

Вместе с тем, согласно дубликата трудовой книжки, с 22.02.1994 /ФИО1./ работал АТП АО «Талдыкарганпромстрой» водителем второго класса в автоколонне №2 бригаде №6 до 20.11.1997 ( л.д.113).

/ФИО1./ суду пояснил, что его трудовая книжка в АТП АО «Талдыкарганпромстрой» была утеряна, а когда её нашли, в 1997 году внесли запись об увольнении, несмотря на то, что в это время он уже работал в другой организации.

Учитывая, что точно установить период, когда у /ФИО1./ были прекращены трудовые отношения с АТП АО «Талдыкарганпромстрой» не представляется возможным, сведения в трудовой книжки противоречат записям в дубликате трудовой книжке, согласно которой /ФИО1./ в это время работал в фирме «ДОС» Талдкорган (л.д.43) в поликлинике №1 ЦРБ «Талдыгорганская городская поликлиника»,справками данный период не подтвержден, суд отказывает истцу в зачете спорного периода работы с 22.02.1994 по 31.05.1995 в Талды-Курганском АТП АО «Талдыкоргансстрой» -1 год 3 месяца 10 дней.

Суд так же соглашается с доводами представителя ответчика, что в страховой стаж подлежит период работы истца не с 14.02.1983 г. по 27.09.1984 г., а с 14.02.1983 по 22.08.1984,так как запись об увольнении оформлена с нарушением п.2.26 Инструкции от 20.06.1974г. № 162, в дате увольнения и в приказе об увольнении имеются исправления, не заверенные должным образом, а согласно архивных справок истец работал по 22.08.1984 г.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным включить в расчет страховой пенсии /ФИО1./ периоды работы:

-с 14.08.1978 по 05.10.1978 в ДЭУ №551,

- с 10.12.1980 г. по 14.02.1981 г. в Управлении механизации строительства треста «Талды-Кургансельстрой 23».-2 месяца 5 дней,

- с 13.03.1981 г. по 12.02.1982 г на а Талды-Курганском ремонтно-механическом заводе Госкомсельхозтехника.-11 месяцев;

- с 15.02.1982 г. по 01.07.1982 г на Талды-Курганской Кино-билетно-материальной базе.-4 месяца 16 дней;

- с 05.08.1982 г. по 14.01.1983 г. в Талды-Курганском AT-1 Талды-Курганского грузового производственного автоуправления (объединения) 5 месяцев 10 дней,

- с 14.02.1983 г. по 22.08.1984 в Талды-Курганском AТП-1 Талды-Курганского грузового производственного автоуправления (объединения).-1 год 6 месяцев 9 дней;

- с 15.10.1984 по 21.02.1994 в Талды-Курганском АТП-1 Талды- Курганского грузового производственного автоуправления(объединения) -9 лет 4 месяца 6 дней,

- с 01.06.1995 по 26.03.1996 в поликлинике №1 ЦРБ «Талдыгорганская городская поликлиника- 1 год 6 месяцев 10 дней,

- с 02.04.1996 по 10.10.1996- в фирме «ДОС» Талдкорган 6 месяцев 9 дней,

- с 03.09.1997 г. по 04.03.1998 г нахождение на учете Талдыкорганском центре занятости в качестве безработного с выплатой пособия -6 месяцев 2 дня;

а так же периоды работы:

с 16.04.1998 по 01.10.1998 в ТООО «Акнар» г. Талдыкорган -5 месяцев 16 дней,

- с 08.10.1998 по 04.02.2000-в ТОО «Акнар» г. Талдыкорган 1 год 3 месяца 28 дней,

- с 21.09.2000 по 28.11.2000 в ОАО «АК-Нар» г. ТалдыКорган -2 месяца 8 дней,

-с 07.11.2005 по 11.10.2017 в ТОО «Термибетон» г.Талды-Курган -11 лет 11 месяцев 5 дней.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2021 году величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

Согласно расчета размера ИПК /ФИО1./ с учетом спорных периодов продолжительность страхового стажа составит 33 года 7 месяцев 17 дней, а ИПК-22,003,что является достаточным для приобретения права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов у /ФИО1./ требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет более 21, суд полагает необходимым возложить на Государственный внебюджетный фонд - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Воронежской области обязанность назначить /ФИО1./ пенсию по старости с момента его обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е с 07.12.2021. Оснований для возложения обязанности сделать перерасчет не имеется, поскольку перерасчет производится в том случае, если пенсия уже была назначена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление /ФИО1./ к Государственному внебюджетному фонду - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Воронежской области о включении в специальный трудовой стаж периодов учебы, службы в армии и работы с требуемой величиной индивидуального пенсионного коэффициента в размере более 21, и назначении пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственный внебюджетный фонд - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Воронежской области включить в расчет страховой пенсии /ФИО1./ периоды:

-с 14.08.1978 по 05.10.1978 период работы в ДЭУ №551,

- с 10.12.1980 г. по 14.02.1981 г. в Управлении механизации строительства треста «Талды-Кургансельстрой 23».-2 месяца 5 дней,

- с 13.03.1981 г. по 12.02.1982 г на а Талды-Курганском ремонтно-механическом заводе Госкомсельхозтехника.-11 месяцев;

- с 15.02.1982 г. по 01.07.1982 г на Талды-Курганской Кино-билетно-материальной базе.-4 месяца 16 дней;

- с 05.08.1982 г. по 14.01.1983 г. в Талды-Курганском AT-1 Талды-Курганского грузового производственного автоуправления (объединения) 5 месяцев 10 дней,

- с 14.02.1983 г. по 22.08.1984 в Талды-Курганском AТП-1 Талды-Курганского грузового производственного автоуправления (объединения).-1 год 6 месяцев 9 дней;

- с 15.10.1984 по 21.02.1994 в Талды-Курганском АТП-1 Талды- Курганского грузового производственного автоуправления(объединения) -9 лет 4 месяца 6 дней,

- с 01.06.1995 по 26.03.1996 в поликлинике №1 ЦРБ «Талдыгорганская городская поликлиника- 1 год 6 месяцев 10 дней,

- с 02.04.1996 по 10.10.1996- в фирме «ДОС» Талдкорган 6 месяцев 9 дней,

- с 03.09.1997 г. по 04.03.1998 г нахождение на учете Талдыкорганском центре занятости в качестве безработного с выплатой пособия -6 месяцев 2 дня;

а так же периоды работы:

с 16.04.1998 по 01.10.1998 в ТООО «Акнар» г. Талдыкорган -5 месяцев 16 дней,

- с 08.10.1998 по 04.02.2000-в ТОО «Акнар» г. Талдыкорган 1 год 3 месяца 28 дней,

- с 21.09.2000 по 28.11.2000 в ОАО «АК-Нар» г. ТалдыКорган -2 месяца 8 дней,

-с 07.11.2005 по 11.10.2017 в ТОО «Термибетон» г.Талды-Курган -11 лет 11 месяцев 5 дней.

Обязать Государственный внебюджетный фонд - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Воронежской области назначить /ФИО1./ страховую пенсию с момента обращения с заявлением с 07.12.2021.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Россошанский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: С.М. Крюкова

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2024.