УИД 77RS0024-02-2025-007671-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 07 июля 2025 года

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Захаровой О. Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5785/2025 по исковому заявлению Прокурора адрес в защиту неопределенного круга лиц к фио об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к фио об обязании использовать земельный участок по назначению и прекращении деятельности незаконно организованного СТОА в гараже на земельных участках с кадастровыми номерами: 61:55:0010421:481 и 61:55:0010421:482 по адресу: адрес.

Требования истца мотивированы тем, что фио на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 61:55:0010421:481 и 61:55:0010421:482, площадью 243 +/- 5 кв.м., 330 +/- 6 кв.м., образованные из снятого с кадастрового учёта земельного участка с к/н 61:55:0010421:28, с видом разрешённого использования – “для размещения индивидуальных жилых домов” по адресу: адрес (предыдущий адрес – адрес). Вместе с тем, указанные земельные участки используются не по целевому назначению, поскольку в ходе проверки установлено, что фактически в границах земельных участков размещено здание, эксплуатируемое для предоставления услуг по техническому обслуживанию автомобилей (СТОА), что подтверждается представленными в материалы дела фотоматериалами, актом осмотра, сведениями, содержащимися в сети “Интернет”, а также актами контрольных мероприятий.

В связи с выявленными нарушениями земельного законодательства, Прокурор адрес обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями в интересах неопределённого круга лиц.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Ответчик фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, ходатайств и отзыва на исковое заявление не представил, о причинах неявки не уведомил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Администрация адрес, Новочеркасский отдел Управления Росреестра по адрес, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая, что стороны извещались о времени и месте судебного заседания, а также учитывая, что ходатайств о невозможности рассмотрения дела в их отсутствие суду не поступало, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и иные лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Основным принципом земельного законодательства, установленным п.8 ст.1 Земельного кодекса РФ, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ч.1 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

На основании ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции пол выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Во исполнение ст. 7 Земельного кодекса РФ, Приказом Росреестра от 10.11.2020 г. № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно п. 2.1. Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Росреестра от 10.11.2020 г. № П/0412, для индивидуального жилищного строительства в описание вида разрешенного использования земельного участка входит: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу ст. 19 Жилищного кодекса РФ индивидуальный жилищный фонд используется для проживания собственников жилых помещений и членов их семей (ст. 31 Жилищного кодекса РФ), а также для проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, что отражено в ст. 30 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 ст. 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В тоже время, необходимо учитывать, что законом (ч. 2 ст. 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Вид разрешенного использования - ремонт автомобилей (код 4.9.1.4) разрешает размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли. 

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования адрес, утвержденных решением Городской Думы адрес от 27.03.2020 № 522, земельные участки с кадастровыми номерами 61:55:0010421:481, 61:55:0010421:482 полностью расположены в адрес - зона застройки индивидуальными жилыми домами с основным видом разрешенного использования для индивидуального жилого строения, в отсутствие установления вспомогательного вида разрешенного использования, использование земельных участков

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

При рассмотрении дела установлено, что ранее проведенной проверкой с целью устранения выявленных нарушений земельного законодательства 19.09.2024 прокуратурой города главе администрации внесено представление № 07-25/Прдп 1940-24, по результатам рассмотрения которого действенных мер, направленных нарушений, не принято.

Кроме того, вопреки предписанию органа муниципального земельного контроля об устранении выявленных нарушений в использования земельного адрес произведен раздел участка с к/н 61:55:0010421:28, в результате чего образованы земельные участки с кадастровыми номерами 61:55:0010421:481, 61:55:0010421:482 с видом разрешенного использования «для размещения индивидуальных жилых домов», что является недопустимым нарушением норм земельного законодательства и требует незамедлительного устранения.

фио на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 61:55:0010421:481 и 61:55:0010421:482, площадью 243 +/- 5 кв.м., 330 +/- 6 кв.м., образованные из снятого с кадастрового учёта земельного участка с к/н 61:55:0010421:28, с видом разрешённого использования – “для размещения индивидуальных жилых домов” по адресу: адрес (предыдущий адрес – адрес).

Актом осмотра земельного участка от 14.04.2025 установлено, что в границах образованных земельных участков, расположенных по адресу: адрес (до раздела земельного участка – ФИО1, 39), расположено одноэтажное здание «Авто ремонт», функционирующее на момент осмотра земельного участка как станция по техническому обслуживанию транспортных средств.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотоматериалами, актом осмотра, сведениями, содержащимися в сети “Интернет”, а также актами контрольных мероприятий.

Таким образом, размещение мастерских для ремонта и обслуживания автомобилей, магазинов сопутствующих товаров на земельном участке в территориальной зоне адрес застройки индивидуальными жилыми домами" не допускается. Это возможно только на земельном участке с видом разрешенного использования "Объекты дорожного сервиса" код 4.9.1. 

Использование ответчиком фио земельных участков под осуществление предпринимательской деятельности в виде оказания услуг по ремонту автомобилей не соответствует целевому назначению использования земельного участка. 

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и исходит из того, что фио незаконно организован сервис по обслуживанию автомобилей (СТОА) на участках в адрес - зона застройки индивидуальными жилыми домами с основным видом разрешенного использования для индивидуального жилого строения.

Исковые требования прокурора, в связи с этим являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора адрес в защиту неопределенного круга лиц к фио об устранении нарушений земельного законодательства - удовлетворить.

Обязать фио использовать земельные участки с кадастровыми номерами: 61:55:0010421:481 и 61:55:0010421:482 по адресу: адрес, находящиеся в собственности фио, по назначению.

Обязать фио прекратить незаконную деятельность по предоставлению услуг по ремонту и обслуживанию транспортных средств на земельных участках с кадастровыми номерами: 61:55:0010421:481 и 61:55:0010421:482 по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.

Решение в окончательной форме принято 06.08.2025 года.

Судья О. Н. Захарова