Дело № 2-167/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Самусенко Е.В.

при секретаре Закировой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о восстановлении права собственности на земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о восстановлении права собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1286,25 кв.м, расположенный по АДРЕС прекращении права собственности Муниципального образования «Кременкульского сельского поселения» на указанный земельный участок.

В обоснование исковых требований указано следующие обстоятельства. Истцу на праве собственности принадлежал земельный участок общей площадью 1286,25 кв.м, расположенный по АДРЕС, с кадастровым № на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 02.12.2008г. Право собственности было зарегистрировано 10.07.2009г. Данный участок был предоставлен в 1875 г. для ведения личного подсобного хозяйства, с этого времени истец пользуется участком как своим собственным, несет бремя его содержания. В 2008г. ей была выдана выписка из похозяйственной книги, на основании которой право собственности на участок она зарегистрировала, затем обратилась в кооператив «Геодезист» с целью проведения работ по установлению границ земельного участка. 19.05.2009г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет. В 2010г. соседи по границам участка сообщили ей, что она при межевании захватила их участок. С 2010г. по 2012г. она пыталась исправить кадастровую ошибку, обращалась в суд с заявлением о снятии участка с кадастрового учета, обращалась в отдел кадастрового учета с межевым планом об учете изменений, но безрезультатно. При обращении за консультацией в КУИиЗО, ей рекомендовали прекратить право собственности на земельный участок в Управлении Росреестра по Челябинской области, после чего участок будет снят с кадастрового учета, а затем можно будет заново провести кадастровые работы по межеванию и зарегистрировать право собственности на основании выписки из похозяйственной книги. 18.07.2012г. она обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о прекращении права собственности, не осознавая последствия своих действий, будучи юридически неграмотной, после чего право собственности перешло к Администрации Кременкульского сельского поселения. После устранения кадастровой ошибки, она вновь обратилась в Администрацию сельского поселения, получила выписку из похозяйственной книги, но при обращении в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок получила отказ, поскольку уже была внесена запись о регистрации права собственности Кременкульского сельского поселения. 08.11.2017г. при повторном обращении в администрацию, ей был разъяснен порядок предоставления земельного участка путем проведения торгов, однако, она с данным ответом не согласна, поскольку полагает, что имеет преимущественное право приобретения данного участка.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям. При этом пояснила, что на спорном земельном участке какие-либо постройки отсутствуют. Она использовала земельный участок под огород. В 2007 году участок затопило, осталась только его часть. Она продолжала использовать земельный участок. Так как соседи не пользовались своим земельным участком, то она стала частично использовать соседний земельный участок. В последующем она провела межевание земельного участка. В результате межевания в границы участка вошла часть ее участка, и часть от участка соседей. В таких границах земельный участок был поставлен на кадастровый учет. В последующем озеро откачали. Соседи стали предъявлять к ней претензии по поводу того, что она частично заняла их участок. Она неоднократно пыталась решить вопросы по изменению границ своего земельного участка, обращалась в суд. Но результата не было. Ей рекомендовали написать заявление об отказе от этого участка, что она и сделала, фактически не понимая, что отказывается от права собственности. 

Представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в нем. 

Представитель ответчика Администрация Кременкульского сельского поселения участвовала, просила принять решение по делу на усмотрение суда. 

Третьи лица Управление Росреестра по Челябинской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, администрация Сосновского района Челябинской области, КУИЗО администрации Сосновского района Челябинской области извещены, представители не явились. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 02 декабря 2008 года, выданной администрацией Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, принадлежал земельный участок площадью 1564 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства по АДРЕС

22.12.2008г. ФИО1 обратилась в кооператив «Геодезист» для установления границ земельного участка.

Кооперативом «Геодезист» выполнено землеустроительное дело по установлению границ земельного участка (л.д. 44-52).

10.07.2009 года на основании указанной выписки зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок категория земель земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1286,25 кв.м. с КН №, по АДРЕС. (л.д. 9)

В 2012 году ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением об отказе от права собственности на земельный участок с КН №, расположенным по АДРЕС 

Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок прекращено 24.08.2012г. Проведена государственная регистрация права собственности муниципального образования Кременкульское сельское поселение на данный земельный участок.

19 июня 2015 года администрацией Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО1 была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которой подтверждено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1286 кв.м., КН №, расположенный по АДРЕС, участок б\н. 

ДАТАг. администрацией Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО1 была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которой подтверждено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1286 кв.м., КН №, расположенный по АДРЕС 

При обращении ФИО1 с указанной выпиской в Управление Росреестра по Челябинской области для государственной регистрации права собственности, ФИО1 получила отказ 15.12.2016г., при этом указано на то, что в связи с отказом от права собственности на вышеуказанный земельный участок в Единый государственный реестр прав внесена запись о государственной регистрации права собственности Кременкульского сельского поселения, на основании чего государственная регистрация права собственности на основании выписки из похозяйственной книги на данный земельный участок не может быть проведена. 

В настоящее время право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС АДРЕС, площадью 1286,25 кв.м. зарегистрировано за Муниципальным образованием «Кременкульское сельское поселение» (л.д. 30-33).

ФИО1 просит восстановить право собственности на спорный участок, ссылаясь на ошибочность ее заявления об отказе от права собственности и прекратить право собственности Муниципального образования «Кременкульского сельского поселения».

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

Перечень оснований прекращения права собственности, указанный в ст. 235 ГК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Ст. 44 ЗК РФ предусматривает, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а в случае нарушения прав самостоятельно избирают и способы защиты, обращаясь в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет владельца, может быть приобретено другим лицом лишь на основании сделки об отчуждении этого имущества либо в случаях, когда собственник неизвестен либо он утратил право на это имущество.

В силу п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей до 01 марта 2015 года, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации утратила силу с 01 марта 2015 года.

С указанного периода до 31 декабря 2016 года полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, находились в администрации поселений, с 01 января 2017 года полномочия вновь переданы в администрацию муниципального района.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в актуальной редакции) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 воспользовалась своим правом на прекращение права собственности на спорный земельный участок, который в настоящее время находится в собственности администрации Кременкульского сельского поселения. Каких либо оснований для прекращения права собственности в настоящее время администрации сельского поселения в исковом заявлении не приведено. 

ФИО1 08.11.2017 г. обратилась в Администрацию Кременкульского сельского поселения с заявлением о предоставлении в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, земельного участка с кадастровым №, по АДРЕС без проведения торгов (л.д. 21). 

На данное обращение Администрацией Кременкульского сельского поселения был направлен ответ о том, что в соответствии со ст. 39.3, 39.6 Земельного кодекса РФ установлены случаи продажи и предоставления земельных участков в аренду на торгах и без предоставления торгов. В соответствии с предоставленными документами отсутствуют основания для предоставления земельного участка без проведения торгов (л.д. 22).

В соответствии с положениями статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На спорном земельном участке каких-либо объектов недвижимости не имеется.

Принимая изложенное во внимание, а также, учитывая, что суд не может подменять орган местного самоуправления по вопросу предоставления земельного участка в собственность, оснований для прекращения права собственности сельского поседения на земельный участок истцом не приведено, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.193 -198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области о восстановлении права собственности на земельный участок общей площадью 1286,25 кв.м., расположенный по АДРЕС, с кадастровым №, прекращении права собственности Муниципального образования «Кременкульского сельского поселения» на земельный участок общей площадью 1286,25 кв.м., расположенный по АДРЕС с кадастровым №, - отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий