Дело №12-547/17

РЕШЕНИЕ

10 августа 2017 

<

...>

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Курышова Т.А., рассмотрев жалобу должностного лица ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Управления государственного автодорожного надзора про приморскому краю № от дата, 

Установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Управления государственного автодорожного надзора про приморскому краю № от дата должностное лицо-должность Государственного бюджетного учреждения «Хозяйственное управление администрации края» (ГБУ «ХОЗУ») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что постановление является необоснованным, поскольку Актом проверки № от дата подтверждено, что в ГБУ «Хозяйственное управление администрации края» проводятся предрейсовый и послерейсовый осмотр водителей штатным и медицинскими работниками, но допущены нарушения по отражению информации в Журнале регистрации. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ. Считает, что за нарушение порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров административная ответственность предусмотрена ст. 11.32 КоАП РФ. Просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал. 

Старший государственный инспектор отдела автотранспортного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю ФИО5 пояснил, что вина должностного лица - ФИО1 установлена материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводам:

Частью 2 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, 

-влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения регламентировано, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.12014 №835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров.

Согласно пункта 14 Порядка результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно (далее - Журналы), в которых указывается следующая информация о работнике: дата и время проведения медицинского осмотра; фамилия, имя, отчество работника; пол работника; дата рождения работника; результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктами 12 настоящего Порядка; подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; подпись работника.

В силу п. 10 Порядка предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в следующем объеме: сбор жалоб, визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, общая термометрия, измерение артериального давления на периферических артериях, исследование пульса; выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований: количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе; определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь. 

При наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь проводится отбор мочи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 г. N 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2006 г., регистрационный N 7544) для определения в ней наличия психоактивных веществ.

Согласно п.12 Порядка по результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится заключение о: 1) наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков); 2) отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Постановлением установлено, что дата в период с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 

<

адрес>, дата в период с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в 

<

адрес>, дата в период с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 

<

адрес> при проведении плановой проверки ГБУ «ХОЗУ» нарушил порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров: Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послеменных медицинских осмотров (результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, информация о работнике) не соответствуют установленной форме, чем нарушены ч.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, п. 14 п.10 п.12 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 05.12.2014 № 835 н.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом своих служебных обязанностей, должностное лицо подлежит административной ответственности.

Вина должностного лица - ФИО1, назначенного ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения ГБУ «Хозяйственного управления приморского края приказом № от дата, установлена: распоряжением Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю от дата №, актом проверки от дата №, протоколом № от дата.

Наказание должностному лицу назначено уполномоченным должностным лицом, в срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

Решил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Управления государственного автодорожного надзора про приморскому краю № от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Т.А.Курышова