Дело № 12-1372/2025

78RS0014-01-2025-013823-23

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 08 октября 2025 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Ермакова Я.С., с участием защитника – адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 адвоката ФИО4 на постановление врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по 

<

адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Узбекистан, гражданин Республики Узбекистан,

признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по 

<

адрес> ФИО3 № от 01 октября года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Не соглашаясь с данным постановлением, защитник ФИО1 адвоката ФИО4 обратился в Московский районный суд 

<

адрес> с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что должностным лицом, вынесшим постановление, не установлено отношение принимающей ФИО1 стороны к выполнению обязанностей по уведомлению органов МВД РФ о прибытии ФИО1, (продлении регистрации; принимающая сторона не установлена и не опрошена. Не дана оценка тому факту, что ФИО1 не снят с миграционного учета. Не установлено место пребывания ФИО1 Кроме того, постановление не содержит исследования и оценки доказательств.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился.

Согласно сведениям, поступившим в Московский районный суд Санкт-Петербурга из ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес> гражданин ФИО1 содержался в ЦВСИГ № ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был передан сотрудникам УФССП России по 

<

адрес> для дальнейшего административного выдворения за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, ФИО5 реализовано право, предоставленное ст. 25.1 КоАП РФ, на заключение соглашения с защитником, таким образом суд, полагает, что в данном случае, в том числе с учетом положений ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ неявка лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не является препятствием к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Защитник ФИО4 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что в материалах дела указано, что ФИО1 не работает, вместе с тем с ДД.ММ.ГГГГ работает у ИП ФИО6, однако это обстоятельство при рассмотрении дела об административном правонарушении не проверялось, кроме того, указывает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ имеет существенные противоречия, поскольку ФИО1 вменяется непостановка на учет, и так же постановка на учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, как следует из информационной выписки МВД, представленной в материалы дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет, то есть до даты вменяемого административного правонарушения, при этом сведений о снятии с миграционного учета материалы дела также не содержат, кроме того, ФИО1 вменяют повторность, вместе с тем на представленной в материалы дела копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует отметка о вступлении в законную силу, а также отсутствует либо подпись ФИО1, либо подпись должностного лица. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом установлено, что ФИО1, как иностранный гражданин, въехал на территорию Российской Федерации, при этом постановку на миграционный учет в установленный законом срок не осуществил, чем нарушил требования правил миграционного учета, установленных статьями 20, 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным УМВД России по 

<

адрес> г Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф оплатил в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ в «13» час «50» минут по адресу: 

<

адрес>, у 

<

адрес>, выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО1 режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, который совершил повторное в течение одного года правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно являясь гражданином иностранного государства, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, установленных статьями 20, 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, постановку на миграционный учет осуществил по адресу: 

<

адрес>, стр. 1, сроком до ДД.ММ.ГГГГ По окончании срока постановки на миграционный учет новую постановку не осуществил. ДД.ММ.ГГГГ постановлением УМВД России по 

<

адрес> г Санкт-Петербурга был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Данное постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ФИО1, будучи иностранным гражданином, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8. КоАП РФ. 

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Должностным лицом были исследованы материалы дела об административном правонарушении, и в подтверждении виновности ФИО1 в совершении правонарушения указаны следующие доказательства:

- протокол АП № об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- рапорт начальнику 29 отдела полиции УМВД России по 

<

адрес> о выявлении правонарушения;

- копия паспорта на имя ФИО1;

- копия патента на имя ФИО1;

- копия миграционной карты на имя ФИО1;

- справка ЛИЦО в отношении ФИО1, согласно которой ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений;

- сведения ЕИР РМУ ГИС МУ в отношении ФИО1, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации;

- вступившее в законную силу постановление начальника 52 отдела полиции УМВД России по 

<

адрес> к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или 

<

адрес>.

Частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Кроме того, в соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1, 3 - 6, 8 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, а также при его фактическом проживании в месте пребывания после заявленных сроков пребывания принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 3.2 статьи 22 Федерального закона), предоставив заполненный бланк уведомления о прибытии с приложением к нему мотивированного заявления в произвольной форме и копий документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном гражданине.

Вина ФИО1 установлена в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Вместе с тем, при производстве по делу об административном правонарушении не установлен адрес пребывания иностранного гражданина, по которому он фактически проживает и должен встать на учет, не установлен, кто является принимающей стороной по месту фактического пребывания ФИО1, не допрошено в качестве свидетеля по делу физическое лицо либо представитель юридического лица, являющегося принимающей стороной, не устанавливался работодатель лица, не проверено наличие повторности совершения административного правонарушения. Также не установлено, передавал ли иностранный гражданин принимающей стороне документы для постановки его на миграционный учет в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по 

<

адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ – отменить, возвратив дело на новое рассмотрение в УМВД России по 

<

адрес>. 

Жалобу защитника удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии. 

Судья Я.С. Ермакова