УИД 11RS0001-01-2020-010336-61 Дело № 2-6138/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.

при секретаре Антоновской Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 15 сентября 2020 года, гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, взыскании расходов на оплату проезда, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республике Коми (Межрайонное) (далее – УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное)) о признании незаконным и отмене решения № 007-541478/19 от ** ** **, взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно в размере 21755,30 руб.

В обоснование иска указано, что истец является неработающим пенсионером по старости, выезжала на отдых за границу, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, однако решением от ** ** ** ответчик отказал в удовлетворении заявления.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Ответчик представил письменный отзыв на иск, согласно которому исковые требования не признает.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является пенсионером по старости, проживает в г. Сыктывкаре, относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В октябре 2019 года истец выезжала на отдых в ...).

Истцом были приобретены авиабилеты по следующим маршрутам: ..., стоимость авиаперелета составила 29190 руб.

** ** ** ФИО1 обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное)) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда на основании Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

** ** ** Пенсионным органом принято решение № 007-541478/19 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на основании п.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176, в связи с тем, что место отдыха истца находилось за пределами Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1 и 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов по оплате проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В силу пункта 1 Правил, Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда (далее компенсация) неработающим пенсионерам к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пунктам 2, 3 Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Как указано в п.9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Исходя из положений п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в частности, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

По убеждению суда, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, доводы ответчика о том, что проезд к месту отдыха не на территории Российской Федерации оплачиваться не должен, не состоятельны; поскольку истолкование пенсионным органом действующих норм как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха по указанным УПФР основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. Отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранного гражданином места отдыха. 

В этой связи, отказ пенсионного органа в выплате компенсации истцу неправомерен, решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) №007-541478/19 от ** ** ** не соответствует закону.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием мотивированных возражений, контррасчета со стороны ответчика, требования истца о признании незаконным и отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда, являются законными и обоснованными.

Истец просит взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда с коэффициентом ортодромии – 0,7453% по справке АО «Агентство Вэртас».

Согласно представленной в материалы дела справки АО «...» № ФЗ-01-68520 от ** ** ** отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии перевозки, по состоянию на дату проезда, составляет 74,53%.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 21755,30 руб. (29190 руб. х 74,53%).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .../19 от ** ** **.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 21755,30 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2020 года.