Дело № 12-24/2017

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2017 года село Черемшан

Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Макарова Д.В., при секретаре Булычевой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МБОУ «Нижнекармальская основная общеобразовательная школа» Черемшанского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах ФИО2, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Республике Татарстан по Нурлатскому, Аксубаевскому, Алькеевскому, Черемшанскому районам ФИО2, директор МБОУ «Нижнекармальская основная общеобразовательная школа» Черемшанского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Считая, что постановление вынесено необоснованно, директор МБОУ «Нижнекармальская основная общеобразовательная школа» Черемшанского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления по делу указывая, что до вынесения постановления должностным лицом, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей в школе были частично устранены, так забракованная продукция горох и сухофрукты, имеют ярлыки тарных мест с указанием срока годности, даты изготовления, качественный учет температурного режима холодильника восстановлен, замечания по поводу отсутствия в месте присоединения производственной ванны к канализации воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки устранены, за не соответствие примерного меню – фактическому, завхоз школы привлечена к дисциплинарной ответственности. Другие выявленные нарушения требуют финансовых вложений, на устранение которых финансирование школы не предусмотрено. Просила постановление главного санитарного врача отменить за малозначительностью административного правонарушения, и освободить её от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

В суде директор школы ФИО3 поддержала жалобу и просила отменить постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Республике Татарстан по Нурлатскому, Аксубаевскому, Алькеевскому, Черемшанскому районам ФИО2 от 09 июня 2017 года. 

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Республике Татарстан по Нурлатскому, Аксубаевскому, Алькеевскому, Черемшанскому районам ФИО4, выступающая на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражала ввиду законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Выслушав объяснение директора школы ФИО3, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Республике Татарстан по Нурлатскому, Аксубаевскому, Алькеевскому, Черемшанскому районам ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Судом установлено, что с 02 мая по 31 мая 2017 года, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО5 №1482/26-п/в от 21 апреля 2017 года была проведена плановая проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнекармальская основная общеобразовательная школа» Черемшанского муниципального района Республики Татарстан, директором которой является ФИО3

В результате проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологические требования к организации питания детей, а именно:

- забракована продукция, прошедшая входной контроль в пищеблоке: горох - 1,5 кг. по цене 29 рублей 00 копеек, на сумму 47 рублей 05 копеек, сухофрукты - 1,5 кг. по цене 170 рублей 00 копеек, на сумму 255 рублей 00 копеек, отсутствуют маркировочные ярлыки тарных мест с указанием срока годности, даты изготовления;

- в складском помещении для хранения продуктов питания полы с щелями, нарушена грызунонепроницаемость;

- не предусмотрено в месте присоединения производственной ванны к канализации наличие воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую необходимо устраивать выше сифонных устройств в пищеблоке школы;

- на пищеблоке нет локальной вытяжной вентиляции;

- примерное меню не соответствует фактическому;

- не ведется качественный учет температурного режима холодильника.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки №1482/26-п/в от 31 мая 2017 года.

По факту выявленных нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения специалистом - экспертом отдела управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском районах ФИО6, в отношении директора школы ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по признакам совершения правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного протокола ФИО3, как должностное лицо, директор МБОУ «Нижнекармальская основная общеобразовательная школа» Черемшанского муниципального района Республики Татарстан, постановлением главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Республике Татарстан по Нурлатскому, Аксубаевскому, Алькеевскому, Черемшанскому районам ФИО2 от 09 июня 2017 года, привлечена к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Факт нарушения директором МБОУ «Нижнекармальская основная общеобразовательная школа» Черемшанского муниципального района Республики Татарстан, санитарно-эпидемиологических требований подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО5 №1482/26-п/в от 21 апреля 2017г., актом проверки №1482/26-п/в от 31 мая 2017 года, предписанием №1482/26-п/в от 31 мая 2017 г., протоколом об административном правонарушении №34 от 31 мая 2017 г., постановлением №32 от 09 июня 2017 г., объяснением ФИО3 от 05 мая 2017 года, где она указывает, что с нарушениями согласна, устранит в указанные сроки в предписании.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы директора школы ФИО3 о том, что после выявления нарушений санитарно-эпидемиологических требования к организации питания, они частично устранили нарушения до вынесения постановления должностным лицом, другие выявленные нарушения требуют финансовых вложений, на устранение которых финансирование школы не предусмотрено, не влияет на законность принятого по делу постановления и не устраняет виновность должностного лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Отсутствие денежных средств и частичное устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения директора школы от обязанности соблюдать требования действующего законодательства, поскольку на момент проверки МБОУ «Нижнекармальская основная общеобразовательная школа» нарушения были выявлены, и должностным лицом не были предприняты все необходимые, должные меры для недопущения факта нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей.

Также к доводам заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения, суд относится критически, так как квалификация административного правонарушения как малозначительное может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом разъяснения, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В пункте 21 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях директора МБОУ «Нижнекармальская основная общеобразовательная школа» ФИО3 малозначительности совершенного правонарушения, поскольку, в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Доводы жалобы не содержат каких-либо аргументов, опровергающих выводы состоявшегося решения по постановлению главного санитарного врача, при этом заявитель не предоставила суду доказательств, подтверждающих надлежащее принятие ФИО3 необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 6.6 КоАП РФ.

Каких – либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Республике Татарстан по Нурлатскому, Аксубаевскому, Алькеевскому, Черемшанскому районам ФИО2 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Республике Татарстан по Нурлатскому, Аксубаевскому, Алькеевскому, Черемшанскому районам ФИО8 от 09 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ «Нижнекармальская основная общеобразовательная школа» Черемшанского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней, через Черемшанский районный суд Республики Татарстан

Судья: Д.В.Макаров

Публикацию на сайте разрешаю. Судья