Дело № 2а-451/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 17 октября 2024 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Бредихиной Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Нелидовского городского округа Тверской области к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления от 13.08.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству,

установил:

Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, в обоснование которых, ссылается на следующие обстоятельства. 

13.08.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №36943/24/98069-ИП от 30.07.2014 г. – до 12.09.2024 г. Исполнительное производство возбужденно на основании исполнительного листа Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 16.06.2015 г. по делу №2-387/2015 о возложении обязанности произвести ремонт пешеходного моста через реку Семяковка в г. Нелидово Тверской области, укрепив опорные конструкции моста, восстановить покрытие и ограждение моста, выполнить ремонт спуска к пешеходному мосту через реку Семяковка в г. Нелидово Тверской области.

Административный истец считает данное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Пешеходное мостовое сооружение было введено в эксплуатацию более 30 лет назад. С момента строительства капитальный ремонт моста не производился, осуществлялся текущий ремонт. Содержание и текущий ремонт моста осуществляет МБУ «Благоустройство». Иные работы, а именно укрепление опорных конструкций моста, которые находятся под водой, относятся к работам капитального характера, специализированная (лицензированная) организация для выполнения данного вида работ на территории Нелидовского городского округа отсутствует. Привлечение специализированной сторонней организации возможно только при заключении договора (муниципального контракта). В бюджете округа расходы на данные цели отсутствуют. Работы по капитальному ремонту моста являются дорогостоящими и только за счет средств местного бюджета выполнить их невозможно. Адресные инвестиционные программы по капитальному ремонту пешеходных мостов на территории Тверской области не приняты. Ориентировочная стоимость объекта составляет более 60 000 000 руб. Дефицит бюджета на 2024 год составляет 32 710,7 тыс.руб. В составе расходов за счет собственных средств предусмотрено погашение задолженности по заимствованному из областного бюджета топливу в сумме 11409,8 тыс.руб., что является значительным расходным обязательством. Обеспечение погашения указанных долговых обязательств существенно снижает возможность финансового обеспечения первоочередных расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг в социальной сфере. В связи с этим в текущем году отдельные первоочередные расходы бюджета не обеспечены доходными источниками. Установленный судебным приставом срок исполнения является нереальным для исполнения. Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП от 13.08.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №36943/24/98069-ИП и назначить новый срок исполнения – до 01.09.2025 г. 

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики, заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 36 вышеуказанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается, в том числе, на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ № 229, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст. 30).

В силу ст. 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Согласно разъяснениям, данным в абз. 1 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные пристав-исполнитель, содержится в ст. 64 ФЗ № 229.

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что решением Нелидовского городского суда Тверской области от 19.06.2015 г. на администрацию Нелидовского района Тверской области возложена обязанность произвести ремонт пешеходного моста через реку Семяковка в г. Нелидово Тверской области, укрепив опорные конструкции моста, восстановить покрытие и ограждение моста, выполнить ремонт спуска к пешеходному мосту через реку Семяковка в г. Нелидово Тверской области со стороны улицы Карбышева и оборудовать пандусами и поручнями в срок до 01.10.2015 г.

Решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 02.02.2024 г. по делу №12-26/2024 установлено, что 30.07.2015 г. на основании исполнительного листа о принудительном исполнении вышеуказанного решения Нелидовского городского суда Тверской области от 19.06.2015 г. было возбуждено исполнительное производство.

Определением Нелидовского городского суда Тверской области от 07.02.2019 г. произведена замена должника с администрации Нелидовского района Тверской области на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области. 

09.11.2015 г. в отношении должника - Администрации Нелидовского района Тверской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда.

Впоследствии, в связи с не исполнением должником требований исполнительного документа, судебным приставом неоднократно выносились постановления об установлении администрации Нелидовского городского округа Тверской области нового срока исполнения. 

13.08.2024 г. судебным приставом вынесено оспариваемое постановление о назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 12.09.2024 г. (включительно). Постановление получено должником 23.08.2024 г. 

Таким образом, судом установлено, что требования исполнительного документа до настоящего времени в полном объеме администрацией Нелидовского городского округа Тверской области не исполнено. Доводы представителя администрации Нелидовского городского округа Тверской области о незаконности обжалуемого постановления ввиду значительной стоимости работ, финансовых затруднений и нереального срока для исполнения требований не свидетельствуют об исключительности обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда в полном объеме. 

Исполнение обязанности администрации Нелидовского городского округа по ремонту пешеходного моста через р. Семяковка г. Нелидово, не поставлено в зависимость от выделения для этих целей достаточного количества бюджетных средств. Таким образом, отсутствие финансовых средств не является исключительным обстоятельством, оправдывающим задержку исполнения решения суда.

Кроме того, в данном случае административным истцом, являющимся должником по исполнительному производству, ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, так же как и доказательств, подтверждающих, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля администрации Нелидовского городского округа Тверской области. Приведенные административным истцом причины невозможности исполнения решения не относятся к обстоятельствам объективного характера. Каких либо данных и доказательств, что решение суда будет исполнено в срок до 12.09.2025 г. административным истцом также не представлено. 

С учетом несоответствия действий административного истца той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась для надлежащего исполнения, принимая во внимание ранее принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения, у судебного пристава имелись правовые основания для вынесения оспариваемого постановления; установленный судебным приставом новый срок исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела является разумным, целям и задачам исполнительного производства соответствует.

Несогласие административного истца с установленным новым сроком исполнения решения суда не является основанием к отмене данного постановления, вынесенного с соблюдением требований закона «Об исполнительном производстве». 

Нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам административного искового заявления, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Нелидовского городского округа Тверской области к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления от 13.08.2024 г. о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Иванова

Решение в окончательной форме принято 24 октября 2024 года.