Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-250/2020

15 мая 2020 г.

г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., при секретаре Отбойщиковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Бодайбинского городского поселения о признании права собственности на гараж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Бодайбинский городской суд с иском к Администрации Бодайбинского городского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество - гараж, расположенный по адресу: **.

В обоснование заявленных требований истец указал, что являлся членом гаражно-строительного кооператива «Пионерский» и на отведенном ему земельном участке собственными силами и за свой счет он выполнил строительство гаража по указанному адресу. До настоящего времени он владеет и пользуется гаражом как своим собственным, проводит его текущий ремонт, оплачивает электроэнергию, а в 1999 года оформил технический паспорт на строение в БТИ г. Бодайбо.

Поскольку гаражно-строительный кооператив не прошел государственную регистрацию как юридическое лицо, прекратил свою деятельность, истец лишен возможности оформить правоустанавливающие документы на гараж. Приведенные обстоятельства послужили причиной обращения истца с настоящим иском в суд. 

В судебное заседание истец – ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик – Администрация Бодайбинского городского поселения, своих представителей в суд не направила, о времени и месте слушания дела судом извещена, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Письменных возражений по иску и доказательств, подтверждающих такие возражения, орган местного самоуправления не представил.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования ФИО1 о признании права собственности на гараж обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с частью 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 123.2 ГК РФ предусмотрено, что потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. В силу положений ст. 51 Закона СССР от 26 мая 1988 года № 8998-XI «О кооперации в СССР», основным направлением деятельности подобных кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности, а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

«Примерным уставом кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года № 1475, установлено, что гаражные строения, возведенные кооперативом, принадлежали ему на праве кооперативной собственности и не могли быть проданы или переданы как в целом, так и по частям ни организациям, ни отдельным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива (пункт 13); каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование бокс или место стоянки для принадлежащего ему автомобиля в соответствии с внесенным паем и нормой площади, установленной для данной марки автомобиля (пункт 16); члены кооператива обязаны были внести денежные средства в размере пая полностью до начала строительства; размер пая каждого члена кооператива должен был соответствовать стоимости бокса; в том случае, если член кооператива и члены его семьи лично принимают участие в строительстве гаража - стоянки, размер их трудовых затрат и порядок зачета стоимости этих трудовых затрат в счет пая устанавливаются правлением кооператива по согласованию с подрядной строительной организацией (пункт 17). 

Как следует из материалов дела, 14 июля 1992 года по результатам собрания жильцов ** в **, согласно протоколу было принято решение ходатайствовать перед администрацией и отделом архитектуры г. Бодайбо о разрешении строительства личных гаражей около этого дома (пункт 1); назвать гаражный кооператив – «Пионерский» (пункт 2); избрать председателем кооператива ФИО2 (пункт 3).

Данный протокол подписан участниками собрания, в том числе ФИО1, который так же обратился с заявлением в Администрацию г. Бодайбо и района о разрешении строительства гаража.

В соответствии с обращением жильцов ** разрешении строительства гаражей, Постановлением главы администрации Бодайбинского района от 11 августа 1992 года * Гаражно-строительному кооперативу «Пионерский» отведен земельный участок в **, площадью 480 квадратных метров для размещения одиннадцати гаражей 3,5х6,0 м (в осях каждый). Одновременно утвержден устав ГСК «Пионерский».

На основании приведенного решения Отделом по делам строительства и архитектуры Бодайбинского городского исполкома 26 октября 1993 года ГСК «Пионерский» выдано архитектурно-планировочное задание под строительство индивидуальных гаражей-стоянок в **, в шлакоблочном исполнении. 

26 октября 1993 года также между председателем гаражного-строительного кооператива и представителем Отдела по делам строительства и архитектуры Бодайбинского городского исполкома подписаны типовой акт о предоставлении ГСК «Пионерский» в бессрочное пользование земельного участка площадью 480 кв.м. в ** у жилого **, и акт об отведении его в натуре для строительства индивидуальных гаражей-стоянок.

Доводы истца о вступление им в члены кооператива, внесение паевого взноса путем осуществления строительства своими силами и за свой счет спорного гаража, об открытом и непрерывном владении и пользовании гаражом на праве собственности в отсутствие возражений со стороны членов гаражного кооператива, органов местного самоуправления и иных третьих лиц согласуется с письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, как приведенными выше, так и нижеследующими: 

техническим паспортом на гараж в ГСК «Пионерский» по ** в г. Бодайбо, составленным Бодабинским Бюро технической инвентаризации по состоянию на 07 июня 1999 года, в котором отражены технические характеристики объекта недвижимости: год постройки – 1994, площадь – 24,96 кв.м., материал исполнения – стены – шлакоблоки, фундамент, кровля – бетонные, соответствующие архитектурно-планировочному заданию от 26 октября 1993 года, а также в качестве владельца гаража указан ФИО1; 

постановлением *-пп от 25 марта 2020 администрации Бодайбинского городского поселения, которым гаражу, расположенному в кадастровом квартале * в ** (ГСК «Пионерский») присвоен следующий адрес: **

справкой АО «Витимэнергосбыт», выданной истцу о том, что по нежилому помещению, расположенному по адресу: **, задолженность за коммунальную услугу энергоснабжение по состоянию на 18 февраля 2020 года отсутствует. 

По смыслу приведенных выше положений Закона СССР от 26 мая 1988 года № 8998-XI «О кооперации в СССР», «Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года № 1475, действовавшем как в период строительства и так впоследствии, законодательство не исключало личное участие члена кооператива в строительстве гаражного бокса и зачет трудовых затрат в счет пая. 

При этом ни ранее действовавшее законодательство, ни положения пункта 1 части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требовали для строительства гаража разрешения на строительство, а, следовательно, и на ввод в эксплуатацию.

Приведенные письменные доказательства в совокупности объективно подтверждают факт вступления ФИО1 в члены ГСК «Пионерский», внесения им пая в полном объеме путем строительства гаража * по **, о чем свидетельствует регистрация спорного строения в органах технической инвентаризации на праве собственности, а также открытое, непрерывное и добросовестное владение спорным гаражом как своим собственным, осуществление в отношении него всех расходов. 

Оформление технического паспорта в органах технической инвентаризации в связи с окончанием строительства гаража подтверждает полное внесение истцом паевого взноса, и отсутствие иных собственников данного объекта недвижимого имущества. 

Регистрация ФИО1 права на строение была произведена 07 июня 1999 года, то есть после введения в действие Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст. 33), но до создания на территории г. Бодайбо и Бодайбинского района Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Постановлением Правительства от 01 ноября 1997 года № 1378 определено, что до создания в субъектах Российской Федерации учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним определить уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по обеспечению соблюдения правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами технической инвентаризации и жилищными органами - Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике, органами по земельным ресурсам и землеустройству - Государственный комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом - Министерство государственного имущества Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с приведенным выше постановлением, такая регистрация права на строение – гараж, расположенный по адресу: ** (ГСК «Пионерский»), в органах БТИ является надлежащей регистрацией перехода права собственности на имущество в соответствии с ранее действовавшим законодательством. 

Присвоение органом местного самоуправления адреса спорному гаражу по заявлению ФИО1, утверждение ситуационного плана земельного участка, подтверждает, что спорный гараж находится на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном законом порядке гаражно-строительному кооперативу «Пионерский», членом которого являлся ранее ФИО1, а произведенное строение не противоречит параметрам землепользования и застройки этого земельного участка.

Не смотря на отступление от размеров гаража согласно решению Бодайбинского горисполкома и архитектурно-планировочному заданию (размер гаража 3,5*6,0 метров) по фактической застройке (3,9*6,4 метров = 25,96 квадратных метров), данное обстоятельство не является препятствием к признанию права собственности на строение.

Указанное отклонение незначительно, составляет менее 3 квадратных метров от общей площади строения. 

Именно по фактической площади гараж был поставлен на технический учет, выдан соответствующий технический паспорт.

В указанном размере гараж использовался истцом в течение более 20-ти лет при отсутствии возражений органов государственной власти и местного самоуправления. Требований о сносе данной постройки как самовольной, о приведении возведенного гаража в соответствии с первоначально разрешенной площадью застройки, не заявлялось. 

Данное обстоятельство согласуется как с исследованными документами, приведенными выше, а именно постановкой на технический учет принадлежащего ФИО1 гаража в ГСК «Пионерский» в указанных размерах. При этом в данном техническом паспорте не было указано о наличии части площади, превышающей установленной первоначальным архитектурно-планировочным заданием (3,5*6 метров), как самовольно возведенной. 

Органы местного самоуправления не представили письменных возражений по иску, не заявили о том, что возведенное ФИО1 строение нарушает параметры, установленные документацией по планировке территории, правила землепользования и застройки или обязательные требования к параметрам постройки, содержащимися в иных документах либо имеются нарушения порядка отвода земельного участка под строительство гаража, а так же о нарушении при строительстве объекта охраняемые законом интересов других лиц, создание угрозы жизни и здоровью граждан. 

Выданный ГСК «Пионерский» Государственный акт об отводе земельного участка в натуре по адресу: ** Постановление Администрации Бодайбинского городского поселения от 25 марта 2020 года *-пп, Ситуационный план земельного участка, объективно свидетельствуют о том, что спорный гараж находится на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном законом порядке, в частности гаражно-строительному кооперативу, членом которого являлся ранее истец, и не выходит за границы этого участка, соответствует параметрам других возведенных гаражей. 

Критерии самовольности постройки перечислены в пункте 1 ст. 222 ГК РФ Гражданского кодекса Российской Федерации: 1) нарушение правил землеотвода для строительства; 2) отсутствие необходимых разрешений; 3) существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (Определение Верховного Суда РФ от 24 ноября 2015 года по делу № 18-КГ15-168).

Исследованными в судебном заседании материалами дела подтверждается, что гараж, на возведение которого не требуется разрешение на строительство, построен на земельном участке, отведенном для этих целей органом местного самоуправления, и при этом возведенный объект не нарушает градостроительные нормы и правила.

После прекращения деятельности кооператива истец продолжил пользоваться земельным участком под гаражом на том же правовом основании, что и ГСК «Пионерский», а возведенное им строение не нарушает градостроительных норм и правил.

Сведений о наличии какого-либо спора о праве на данный объект недвижимого имущества, возражений или правопритязаний со стороны третьих лиц, государственных органов или органов местного самоуправления не имеется, что следует из отсутствия возражений с их стороны ко дню слушания дела.

Не заявлено Администрации Бодайбинского городского поселения и доказательств того, что строительство гаража в этой площади нарушало или приводит в настоящее время к нарушению прав и законных интересов собственников других земельных участков, органов местного самоуправления.

Таким образом, гараж построен ФИО1 на земельном участке, отведенном для этих целей органом местного самоуправления ГСК «Пионерский» для целей строительства гаражей-стоянок, а после фактической ликвидации кооператива истец продолжил фактически пользоваться земельным участком под гаражом.

При этом возведенный объект не нарушает градостроительные нормы и правила.

Согласно информации налогового органа, в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о ГСК «Пионерский» не имеется, что объективно свидетельствует как о невозможности получения в установленном порядке справки о полной выплате паевого взноса, так и о переходе права пользования земельным участком под гаражом к истцу в связи с прекращением деятельности кооператива.

Оценивая представленные суду доказательства по правилам части 3 ст. 67 ГПК РФ исходя из их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит доказанным доводы истца о том, что он с соблюдением установленных ранее законом правил вступил в члены ГСК «Пионерский» и полностью внес паевой взнос путем строительства гаража на отведенном для этих целей земельном участке, зарегистрировал строение в органах технический инвентаризации, что являлось регистрацией права собственности на объект недвижимости в соответствии с ранее действовавшим, а после прекращения деятельности кооператива продолжил пользование им как своим собственным при отсутствии правопритязаний других лиц. 

При таких условиях, суд находит установленным, что ФИО1 на основании части 4 ст. 218, ст. 219 ГК РФ приобрел право собственности на недвижимое имущество – гараж, расположенный по адресу: гараж, расположенный по адресу: **.

Разрешая вопрос о расходах по уплаченной государственной пошлине по иску, суд принимает во внимание, что возникновение спора не связано с фактом нарушения или оспаривания прав истца со стороны ответчика. 

Поэтому уплаченная истцом государственная пошлина не подлежит возмещению за счет ответчиков и отсутствуют правовые основания для ее возвращения и за счет средств бюджета (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Бодайбинского городского поселения о признании права собственности на гараж, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на недвижимое имущество – гараж, расположенный по адресу: **.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.

Судья Э.С. Ермаков