Дело № 2-156/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г.Волгоград 14 марта 2019 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Поляковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о взыскании морального вреда, причиненного неисполнением обязанностей и судебных расходов по оплате государственной пошлины, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику Государственному казенному учреждению Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с данным иском, просил суд взыскать с ответчика в свою пользу моральный вред в размере иные данные рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере иные данные рублей.

В обоснование указав, что дата им на основании Федерального закона от дата №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» были поданы в ГКУ ВО «МФЦ» два заявления № иные данные и № иные данные о предоставлении государственной (или: муниципальной) услуги по регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков, что подтверждается описями.

К заявлениям от дата были приложены следующие документы: заявление, чек об оплате госпошлины и один оригинал изменения к договорам аренды и копия к ним, что подтверждается описью.

Заявление истца о предоставлении данной государственной (или: муниципальной) услуги было зарегистрировано дата.

Описями от дата подтверждается, что срок оказания госуслуги составляет 9 рабочих дней с момента приема заявления и документов, то есть дата документы должны были быть выданы.

До настоящего времени документы выданы не были, тем самым МФЦ нарушен срок выдачи документов. Кроме того, в связи с несвоевременной выдачей документов он потерял покупателя на объект недвижимости, находящийся на земельном участке с кадастровым номером иные данные, а также не имел возможность вовремя сдать документы в департамент муниципального имущества по земельному участку с кадастровым номером иные данные

дата ФИО1 позвонили из Росреестра по Волгоградской области и сообщили в устной форме, что для регистрации не хватает еще одного оригинала дополнительного соглашения и его необходимо донести.

В связи с этим, дата ФИО1 написал в Филиал по работе с заявителями Кировского района города Волгограда ГКУВО «МФЦ» заявление о приостановлении госуслуги сроком на шесть месяцев.

Согласно п.5 п.п.3 Постановления Администрации Волгоградской области от 28 мая 2018 года №225-П «Об утверждении стандарта обслуживания заявителей в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Волгоградской области»: «работники МФЦ при обслуживании заявителей в секторе приема обязаны: осуществлять формирование комплекта документов, необходимых для оказания государственной и (или) муниципальной услуги, в соответствии с административными регламентами предоставления государственных и муниципальных услуг».

Считает, при предоставлении государственной (или: муниципальной) услуги Филиалом по работе с заявителями Кировского района города Волгограда ГКУВО «МФЦ» были ненадлежащим образом исполнены обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (или указать иной нормативный правовой акт), а именно: при приеме документов с ним не были затребованы все необходимые документы для регистрации изменений к договорам аренды земельных участков, что подтверждается описями приема документов в МФЦ, а также нарушен срок выдачи документов.

В результате ненадлежащего исполнения Филиалом по работе с заявителями Кировского района города Волгограда ГКУВО «МФЦ» обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ему был причинен моральный вред, в виде нравственных страданий, из-за волокиты, обращения к юрисконсульту, вынужденного обращения в суд, в результате которого у него было повышено артериальное давление, и который он оценивает в сумму иные данные рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, изложенные в заявлении, просила суд удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ ВО «МФЦ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала их незаконными и необоснованными, в связи с чем, просила суд отказать. В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов в многофункциональных центрах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления указанных услуг на основании соглашений о взаимодействии, заключенных федеральными органами исполнительной власти органами государственных внебюджетных фондов с уполномоченным многофункциональным центром.

Предоставление государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется филиалом по работе с заявителями Кировского района Волгограда ГКУ ВО "МФЦ" (далее - Филиал) в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (утв. приказом Минэкономразвития России от дата № иные данные) (далее — Административный регламент) на основании соглашения о взаимодействии от дата № иные данные между ГКУ ВО "МФЦ", Управлением Росреестра по Волгоградской области и ФГБУ "ФКП Росреестра по Волгоградской области".

При приеме пакета документов от истца специалист Филиала ФИО4 затребовала у него вторые экземпляры оригиналов дополнительных соглашений к договору, на что ФИО1 указал на невозможность их представления, поскольку арендодателем - департаментом муниципального имущества администрации Волгограда ему были выданы только по одному экземпляру дополнительных соглашений.

В приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов должно быть отказано непосредственно в момент представления таких заявления и документов.

Отказ в приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в иных случаях не допускается.

Таким образом, полагает, что правовых оснований для отказа в приеме документов от истца не было.

В соответствии с пунктом 2.8 Дополнительного соглашения № иные данные от дата к Соглашению пакет документов, принятых от истца дата (суббота), был передан реестру документов на отправку № иные данные в полномочный орган - территориальное подразделение Управления Росреестра по Волгоградской области по адресу: адрес на следующий рабочий день - дата (понедельник).

До настоящего времени результат предоставления услуги из полномочного органа в Филиал не поступал.

В связи с чем, вины со стороны специалистов Филиала в нарушении срока предоставления услуги не имеется.

Третьи лица Филиал по работе с заявителями Кировского района г. Волгограда ГКУ МФЦ, Управление Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения либо неисполнения многофункциональными центрами или их работниками обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, соглашениями о взаимодействии, возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6 ст. 16 Закона РФ N 210-ФЗ от 27.07.2010 г.)

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как установлено в ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, принадлежащее гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 г. N 10 под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).

В судебном заседании установлено, что дата ФИО1 на основании Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» были поданы в ГКУ ВО «МФЦ» два заявления № иные данные и № иные данные о предоставлении государственной (или: муниципальной) услуги по регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков, что подтверждается описями (л.д. 10,11).

К заявлениям от дата были приложены следующие документы: заявление, чек об оплате госпошлины и один оригинал изменения к договорам аренды и копия к ним.

Срок оказания государственной услуги составляет 9 рабочих дней с момента приема заявления и документов.

Как следует из пояснений истца, до настоящего времени документы выданы не были, тем самым МФЦ нарушен срок выдачи документов. дата ему позвонили из Росреестра по Волгоградской области и сообщили в устной форме, что для регистрации не хватает еще одного оригинала дополнительного соглашения и его необходимо донести.

Согласно описи документов, принятых для оказании государственных услуг, дата ФИО1 обратился в Филиал по работе с заявителями Кировского района города Волгограда ГКУВО «МФЦ» с заявлением о приостановлении государственной услуги сроком на шесть месяцев (л.д. 12,13).

Согласно п. 1, 5 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения, отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов в многофункциональных центрах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления указанных услуг на основании соглашений о взаимодействии, заключенных федеральными органами исполнительной власти органами государственных внебюджетных фондов с уполномоченным многофункциональным центром.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" многофункциональные центры осуществляют выдачу заявителям документов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Предоставление государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется филиалом по работе с заявителями Кировского района Волгограда ГКУ ВО "МФЦ" в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (утв. приказом Минэкономразвития России от дата № иные данные на основании соглашения о взаимодействии от дата № иные данные между ГКУ ВО "МФЦ", Управлением Росреестра по Волгоградской области и ФГБУ "ФКП Росреестра по Волгоградской области".

Как следует из пояснений представителя ответчика, при приеме пакета документов от истца специалист Филиала ФИО4 затребовала у истца вторые экземпляры оригиналов дополнительных соглашений к договору, на что ФИО1 указал на невозможность их представления, поскольку арендодателем - департаментом муниципального имущества администрации Волгограда ему были выданы только по одному экземпляру дополнительных соглашений.

В соответствии с пунктом 67 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является неустановление личности лица, обратившегося за оказанием услуги (непредъявление данным лицом документа, удостоверяющего его личность, отказ данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность). 

В приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов должно быть отказано непосредственно в момент представления таких заявления и документов.

Отказ в приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в иных случаях не допускается.

Пакет документов истца был передан по реестру документов на отправку в полномочный орган - территориальное подразделение Управления Росреестра по Волгоградской области на следующий рабочий день.

На основании изложенного, вины со стороны специалистов Филиала в нарушении срока предоставления услуги не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с ГКУ ВО "МФЦ" компенсации морального вреда, поскольку ГКУ ВО "МФЦ" не допущено нарушений требований действующего законодательства при приеме от истца документов, представленных для государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и и(или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании с ГКУ ВО "МФЦ" компенсации морального вреда суд отказывает, нарушений прав истца со стороны ответчика в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено, не подлежат удовлетворению и производные требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о взыскании морального вреда, причиненного неисполнением обязанностей и судебных расходов по оплате государственной пошлины, - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Советский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья О.В. Матюхина