УИД 23RS0059-01-2020-002279-03

Дело № 2-1993/2020

Решение

Именем Российской Федерации

г.Сочи 23 апреля 2020 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Сочи о признании препятствия в не заключении договора аренды земельного участка на новый срок, нарушающим ее права и законные интересы,

установил:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Сочи с иском к администрации г.Сочи, в котором просит суд признании препятствия в не заключении договора аренды земельного участка на новый срок, нарушающим ее права и законные интересы, уточнить местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером (Номер), зарегистрировать право муниципальной собственности на него.

Мотивированны исковые требования тем, что истице ФИО1 на основании договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства (Номер) от (Дата), выданного на основании постановления администрации от (Дата) (Номер), передан в пользование земельный участок площадью 757 кв.м., по адресу: (Адрес). Согласно п.1.4 договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства (Номер) от (Дата), участок предоставляется на период его освоения (осуществления строительства) по целевому назначению. Согласно п.1.5 договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства (Номер) от (Дата), в случае исполнения условий настоящего договора, - п.1.4., срок аренды продлевается на 49 лет (без подписания дополнительного соглашения). Участок расположен в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, участку присвоен кадастровый номер (Номер).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, арендатором земельного участка указана ФИО1, на основании Постановление главы Молдовской сельской администрации Адлерского района г.Сочи (Номер) от (Дата).

ФИО1 во исполнение условий договора, а именно п.1.4 освоение земельного участка и строительства на нем жилого дома, своими силами за счет собственных средств осуществила строительство одноэтажного индивидуального жилого дома, площадью 77,5 кв.м. Земельный участок освоен, ухожен и огорожен, обрабатывается, используется по целевому назначению. 

Истец с целью продления договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства (Номер) от (Дата), обращалась в МФЦ города Сочи за предоставлением муниципальной услуги 6.04 «Заключение нового договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности». По результатам рассмотрения заявления, администрацией Адлерского района города Сочи в предоставлении данной муниципальной услуги отказано, по причине того, что в заявлении не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов. Однако, заявление заполнено полностью, в котором указано основание предоставления земельного участка, о чем работником ГАУ КК «МФЦ КК» после проверки заявления поставлена подпись.

Данное решение заявитель считает нарушающим ее права и законные интересы как собственника строения расположенного на земельном участке и арендатора вышеназванного земельного участка, создающим препятствия к осуществлению ФИО1 своих прав и свобод. Наличие строения на земельном участке подтверждается техническим паспортом жилого дома, выполненного АО «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ». Уточнить границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством, не представляется возможным так как договор аренды не продлен на новый срок. 

Договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства (Номер) от (Дата) не расторгнут.

Истец читает, что действиями администрации города Сочи нарушены ее права, в виду неправомерного отказа в продлении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства (Номер) от (Дата). Так как на указанном земельном участке расположено капитальное строение одноэтажный жилой дом. В соответствии со статьей 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. Следует так же отметить тот факт, что сооружение неразрывно связанно с землей, на которой оно находится и имеет с ним общую судьбу. Так, без проведения торгов осуществляется предоставление земельного участка в аренду из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием обращения в суд. 

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец ФИО1 будучи надлежаще извещеной о времени и месте судебного заседания, не явилась, в адрес суда направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила суд удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации г.Сочи, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г.Сочи, в связи с отсутствием доступа в суды РФ на основании Постановления Президиума Верховного Суда РФ и Совета судей РФ, а так же отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, представленные процессуальные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истице ФИО1 на основании договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства (Номер) от (Дата), выданного на основании постановления администрации от (Дата) (Номер), передан в пользование земельный участок площадью 757 кв.м., по адресу: (Адрес). Согласно п.1.4 договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства (Номер) от (Дата), участок предоставляется на период его освоения (осуществления строительства) по целевому назначению. Согласно п.1.5 договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства (Номер) от (Дата), в случае исполнения условий настоящего договора, - п.1.4., срок аренды продлевается на 49 лет (без подписания дополнительного соглашения). Участок расположен в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, участку присвоен кадастровый номер (Номер).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, арендатором земельного участка указана ФИО1, на основании Постановление главы Молдовской сельской администрации Адлерского района г.Сочи (Номер) от (Дата).

ФИО1 во исполнение условий договора, а именно п.1.4 освоение земельного участка и строительства на нем жилого дома, своими силами за счет собственных средств осуществила строительство одноэтажного индивидуального жилого дома, площадью 77,5 кв.м. Земельный участок освоен, ухожен и огорожен, обрабатывается, используется по целевому назначению. 

Истец с целью продления договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства (Номер) от (Дата), обращалась в МФЦ города Сочи за предоставлением муниципальной услуги 6.04 «Заключение нового договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности». По результатам рассмотрения заявления, администрацией Адлерского района города Сочи в предоставлении данной муниципальной услуги отказано, по причине того, что в заявлении не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов. Однако, заявление заполнено полностью, в котором указано основание предоставления земельного участка, о чем работником ГАУ КК «МФЦ КК» после проверки заявления поставлена подпись.

Данное решение заявитель считает нарушающим ее права и законные интересы как собственника строения расположенного на земельном участке и арендатора вышеназванного земельного участка, создающим препятствия к осуществлению ФИО1 своих прав и свобод. Наличие строения на земельном участке подтверждается техническим паспортом жилого дома, выполненного АО «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ». Уточнить границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством, не представляется возможным так как договор аренды не продлен на новый срок. Договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства (Номер) от (Дата) не расторгнут.

Истец читает, что действиями администрации города Сочи нарушены ее права, в виду неправомерного отказа в продлении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства (Номер) от (Дата). Так как на указанном земельном участке расположено капитальное строение одноэтажный жилой дом. В соответствии со статьей 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. Следует так же отметить тот факт, что сооружение неразрывно связанно с землей, на которой оно находится и имеет с ним общую судьбу. Так, без проведения торгов осуществляется предоставление земельного участка в аренду из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием обращения в суд. 

Постановлением администрации г.Сочи от 27.02.2015 года №575 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение нового договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности" (далее административный регламент). Административный регламент распространяется на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в порядке, установленном федеральным законодательством, и прошедшие государственный кадастровый учет. Согласно п.18 административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является подписанный Департаментом новый договор аренды земельного участка либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги. В данном регламенте указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Однако в указанном перечне отсутствуют основания послужившие отказом в предоставлении муниципальной услуги.

Спорный земельный участок имеет все необходимые характеристики: вид разрешенного использования установлен и соответствует целевому использованию земельного участка, площадь участка не превышает предельную норму предоставления земель в г. Сочи, участок не является предметом аукциона. 

Сложившейся ситуацией создано препятствие владению, пользованию и распоряжению земельным участком. У истца нет иных возможностей устранения данных нарушений иначе как обратиться в суд. 

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Таким образом, отказ в заключение нового договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, нарушает права истца по пользованию и распоряжению земельным участком и расположенным на нем жилым домом.

Статья 39.16. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного основания перечисленных в данной статье. Испрашиваемый земельный участок, к указанным в данной статье основаниям отказа не относится.

Таким образом, отказ в заключение нового договора аренды земельного участка противоречит требованиям ЗК РФ и условиям п. 1.5 договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства №048 от 03 сентября 1996 года, а так же нарушает установленное исключительное право на продление договора аренды спорного земельного участка, на котором расположен жилой дом истца.

Согласно Постановления администрации города Сочи от 18 июля 2016 года № 1699 «О Порядке расчета регулируемой арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи, предоставленные без проведения торгов» В соответствии с п.3, в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере: 0,3 процента от кадастровой стоимости в отношении: земельного участка, предоставленного для целей индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса РФ, признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти возможно только в том, случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие действий (бездействия) закону или нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ «суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций».

Кроме того, в соответствии со ст.265 ГПК РФ «суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Письмом № 153 от 05.03.2020 года администрацией адлерского района города Сочи отказано ФИО1 в заключение договора аренды земельного участка на новый срок, чем нарушены ее права и законные интересы, предусмотренные статьей 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ.

Таким образом, совокупность представленных доказательств дает суду основания для удовлетворения иска ФИО1 к администрации города Сочи о признании препятствия в не заключении договора аренды земельного участка на новый срок, нарушающим ее права и законные интересы.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 о признании препятствия в не заключении договора аренды земельного участка на новый срок, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: (Адрес), кадастровый номер (Номер), площадью 757 кв.м. нарушающим права и законные интересы ФИО1 – удовлетворить.

Считать настоящее решение суда основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, зарегистрировать право муниципальной собственности города-курорта Сочи с кадастровым номером (Номер), расположенного по адресу: (Адрес), площадью 757 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, уполномочить ФИО1 обратиться от имени администрации города Сочи в Росреестр без доверенности с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности города-курорта Сочи, согласно межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО2, квалификационный аттестат (Номер), без согласования со смежными землепользователями, в соответствии с установленными координатами поворотных точек. Координаты в МСК-23:

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

(Номер)

Обязать администрацию г.Сочи в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: (Адрес), кадастровый номер (Номер), площадью 757 кв.м. и определить годовой размер арендной платы в соответствии с постановлением администрации города Сочи (Номер) от (Дата) в размере 0,3% от кадастровой собственности земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня составления мотивировочной части.

Председательствующий: