2-2624/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2018 г. город Томск 

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ненашевой О.С.,

при секретаре Чечнёвой Д.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенное жилое строение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу: , общей площадью 53,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. В 2017-2018 годах истец своими средствами построил жилой дом общей площадью 53,6 кв.м., состоящий из коридора площадью 8,1 кв.м., комнаты-столовой площадью 29,8 кв.м., комнаты площадью 11,3 кв.м., санузла площадью 4,4 кв.м. Объекту недвижимости дана предварительная регистрация адреса: . Каких-либо ограничений и обременений, запрещающих строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, не зарегистрировано, разрешение на строительство дома на момент постройки строения истцом получено не было. Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска, сославшись на фактическое осуществление строительства объекта, в выдаче разрешения на строительства дома отказал. Данная постройка соответствует пожарным, строительным, санитарно – эпидемиологическим правила и нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что не знал о необходимости получить разрешение на строительство дома, полагал, что градостроительный план земельного участка позволяет ему строительство дома на земельном участке. Строительство дома осуществил с отступлением от границ земельного участка, владелец смежного земельного участка выразил согласие на строительство жилого дома. Строительство дома велось на заемные денежные средства, полученные в ВТБ 24 (ПАО).

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Из представленного отзыва на иск следует, что ответчик исковые требования не признает из-за отсутствия совокупности условий, в соответствии с которым действующее законодательство считает необходимыми для признания права собственности на самовольную постройку, а именно: соответствие постройки на день обращения в суд параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; принятие истцом мер к легализации самовольной постройки (получение разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию; сохранение постройки не должно нарушать создавать угрозу жизни и здоровью граждан; возведение объекта самовольного строительства за счет собственных средств. Истцом не доказан факт нахождения спорного строения в границах земельного участка по адресу: . 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц. 

Выслушав пояснения истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальный жилой дом с приусадебным земельным участком, регистрация права собственности состоялась ДД.ММ.ГГГГ за №. Какие –либо ограничения, обременения на земельный участок отсутствуют. 

Ответами департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на земельном участке по адресу: состоялось самовольное возведение индивидуального жилого дома.

Из справки МБУ Томский городской центр инвентаризации и учета предварительная регистрация объекта недвижимости в едином адресном реестре г. Томска состоялась по адресу: . 

Выпиской из технического плана здания объекта капитального строительства МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: , кадастровый номер №, возведен одноэтажный жилой дом общей площадью 53,6 кв.м., жилой 41,1 кв.м., материал стен: деревянный по каркасу, год постройки 2018. 

В подтверждение обстоятельств возведения объекта самовольного строительства за счет собственных средств истец представил кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ВТБ 24 (ПАО), доказательств обратного ответчиком не представлено.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г.Томска ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку представленное описание внешнего облика объекта не соответствует требованиям п. 4 ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, так как отсутствует информация о параметрах объекта (площадь, строительный объем, количество помещений, площадь помещений, состав помещений, геометрические параметры помещений. Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: уже расположен объект капитального строительства, а выдача разрешения на строительство существующего объекта Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска за № ФИО1 повторно отказано в выдаче разрешения на строительство, так как Градостроительный кодекс РФ не предусматривает выдачу разрешения на строительство самовольно возведенного строения. Разрешение на строительство предшествует началу строительства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом предпринимались меры к легализации спорного объекта недвижимости. 

Также, суд считает, что признание права собственности на возведенный объект –жилой дом за истцом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни или здоровью граждан, что подтверждается следующими доказательствами по делу.

Согласно выводам заключения МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности объекта по адресу: : на основании проведенного обследования несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома не обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих и ограждающих строительных конструкций. Несущие и ограждающие строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований». Самовольно возведенный жилой дом является объектом завершенного строительства, соответствует своему функциональному назначению и пригоден для безопасной жизни и здоровья людей и безопасной эксплуатации.

На основании проведенного обследования жилых и подсобных помещений жилого дома по адресу: , с целью определения технического состояния и эксплуатационной безопасности несущих и ограждающих конструкций строения установлено:

- индивидуальный жилой дом общей площадью 53,6 кв.м., состоящий из коридора площадью 8,1 кв.м., комнаты-столовой площадью 29,8 кв.м., комнаты площадью 11,3 кв.м. и санузла площадью 4,4 кв.м.4

- состояние наружных стен без признаков разрушения, трещин и неравномерной осадки, что свидетельствует о нахождении конструкций фундамента в работоспособном состоянии;

- наружные стены строения деревянные по каркасу с утеплителем. Внутренняя отделка – оклейка обоями. Состояние – работоспособное;

- крыша строения двухскатная, покрыта толем по обрешетке. Кровля находятся в работоспособном состоянии;

-полы в обследуемом строении дощатые по лагам. Состояние полов – работоспособное.

... провело экспертизу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которой, индивидуальный одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: , является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности. В исследовательской части экспертизы указано, что возведенный индивидуальный жилой дом не противоречит требованиям СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», требованиям разделов СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» и разделов СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Электропроводка и электрооборудование эксплуатируется в соответствии с требованиями ПУЭ и монтажных инструкций, возведение индивидуального жилого дома не противоречит требованиям разделов СП 1.13130.2009* «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Жилой дом по адресу: присоединен к электрическим сетям, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ... и истцом.

Из экспертного заключения ... от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: не противоречит санитарно-эпдемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса. 

Решением Думы г. Томска от 27.11.2007 N 687 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" (далее - Правила), в которых градостроительный регламент определяется как устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" к основным видам разрешенного использования в зоне Ж-3 относится размещение индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками, отдельно стоящих жилых домов коттеджного типа на одну семью в 1-3 этажа с придомовыми участками.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается Градостроительным планом земельного участка №, земельный участок и объект недвижимости по адресу: расположены в территориальной зоне Ж-3, которая предназначена для низкоплотной застройки индивидуальными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

На чертеже градостроительного плана земельного участка, выданного заявителю ФИО1, указано место допустимого размещения объекта капитального строительства. 

Также Решением Думы г.Томска № установлены разрешенные параметры строительства для объекта в данной территориальной зоне.

Истцом представлены в материалы дела доказательства тому, что возведенный объект недвижимости по адресу: за границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м, не выходит, что следует из выписки технического плана здания, схемы расположения земельного участка по адресу: , выполненной МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета». 

Из представленных истцом доказательств можно сделать вывод, что возведенный объект недвижимости – индивидуальный жилой дом соответствует следующим предельным параметрам, установленным Решением Думы Города Томска (в ред. Решения Думы №753 от 11.06.2013г.): минимальный и максимальный размер земельного участка (кв.м.) на объекты индивидуального жилищного строительства, отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с придомовыми участками, от 300 до 1500 кв.м; предельное максимальное количество этажей для объектов индивидуального жилищного строительства, отдельно стоящих жилых домов коттеджного типа на одну семью, индивидуальных жилых домов - 3 этажа; предельная максимальная высота здания для объектов индивидуального жилищного строительства, отдельно стоящих жилых домов коттеджного типа на одну семью, индивидуальных жилых домов от планировочной отметки земли до карниза – 9 м, до конька - 12 м.

Вместе с тем, схемой расположения земельного участка, составленной МУБ «Томский городской центр инвентаризации и учета» подтверждается, что жилой дом по адресу: расположен на расстоянии 2,67 м. от границы земельного участка с кадастровым номером №, являющейся одновременно смежной для земельного участка с кадастровым номером №, что не соответствует правилам землепользования и застройки, согласно которым предусмотрено минимальное расстояние здания не менее 3 м до границ земельного участка.

Из ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Исходя из положений части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, в отношении которых осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте. 

В судебном заседании установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: , площадью 53,6 кв.м, возведенный в указанных размерах представляет собой индивидуальный одноэтажный жилой дом. 

Также установлено, что вид разрешенного использования объекта как отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью 1-3 эт. с придомовыми участками присутствует в основных видах разрешенного использования, то есть вид использования объекта предусмотрен как разрешенный для соответствующей территориальной зоны, параметры объекта соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, кроме, установленного параметра 3м – минимальное расстояние от дома до границы земельного участка. 

Согласно разъяснениям, изложенным в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. 

Ответчиком в судебное заседание не представлено доказательств тому, что возведение спорного объекта с нарушением минимальных расстояний до границ земельного участка на 0,33м, влечет или может повлечь уничтожение объекта, причинение вреда жизни и здоровью или имущества других лиц.

В материалы дела представлено нотариально удостоверенное согласие смежного землепользователя А.В.Н., который не возражает на строительство жилого здания на земельном участке с кадастровым номером №, на расстоянии 2,6 метра от границы земельного участка с кадастровым номером №, ему принадлежащего. 

Суд признает данное нарушение истцом строительных норм и правил при возведении индивидуального жилого дома незначительным, которое не может являться основанием для отказа в удовлетворения заявленного иска.

При таких данных, принимая во внимание вышеприведенные положения закона, суд считает возможным удовлетворить иск ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, несмотря на отсутствие разрешения на строительство объекта. 

Таким образом, индивидуальный двухэтажный жилой дом возведен на земельном участке, находящемся в собственности у ФИО1 с разрешенным видом использования для строительства индивидуального жилого дома, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенное жилое строение удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: , общей площадью 53,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: На дату публикации решение не вступило в законную силу