РЕШЕНИЕ

(Заочное)

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседания Юрановой А.А., 

с участием представителя истца Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в лице помощника прокурора Нагайцевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-935/2020 по исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора к ФИО1 об обязании пройти медицинское обследование,- 

у с т а н о в и л :

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд (с учетом уточнений) к ФИО1 об обязании пройти медицинское обследование, ссылаясь на то, что в Павлово-Посадскую городскую прокуратуру из ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» поступила копия административного материала, составленного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Павлово-Посадской городской прокуратурой на основании поступившей информации проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части определения у водителей медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории В, В1, С, С1, М сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, которое дает ему право управления транспортными средствами на территории Российской Федерации. Согласно информационному письму ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» и приложенным к нему материалам, ФИО1 на основании протокола № направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Согласно акту № 43 медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 23.03.2020 в моче указанного гражданина обнаружены 11-нор-9-карбокси- 9 –тетрагидроканнабинол, (основной метаболит метаболит тетрагидроканнабинола), наркотические вещества группы опия, стимуляторы амфетаминового ряда, метадон, кокаин и его метаболит бензоилэкгонин, синтетические каннабимиметики, производные бензодиазепина, производные барбитуровой кислоты, что свидетельствует об употреблении указанным гражданином запрещенных на территории РФ наркотических средств и психотропных веществ. В связи с чем истец просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти медицинское освидетельствование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №15», на предмет его пригодности к управлению транспортными средствами, а также с целью решения вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения у врача-нарколога по месту его жительства.

Истец помощник Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Нагайцева С.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>, об уважительных причинах неявки не сообщал, заявления о признании исковых требований не предоставлял.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, при этом они несут процессуальные обязанности, установленные действующим ГПК РФ и иными федеральными законами, при неисполнении которых наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Поскольку последнее место жительства ответчика суду известно, неизвестно только место пребывания ответчика, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст.119 ГПК РФ. 

Учитывая, что место жительства ответчика известно, оснований для назначения адвоката в качестве представителя ответчика в соответствии со ст. 50 ГПК РФ не имеется.

Проверив материалы дела, суд находит, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

Из материалов дела установлено, что в Павлово-Посадскую городскую прокуратуру из ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» поступила копия административного материала, составленного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Павлово-Посадской городской прокуратурой на основании поступившей информации проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части определения у водителей медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. 

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории В, В1, С, С1, М сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, которое дает ему право управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Согласно информационному письму ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» и приложенным к нему материалам, ФИО1 на основании протокола № направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Согласно акту № 43 медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 23.03.2020 в моче указанного гражданина обнаружены 11-нор-9-карбокси- 9 –тетрагидроканнабинол, (основной метаболит метаболит тетрагидроканнабинола), наркотические вещества группы опия, стимуляторы амфетаминового ряда, метадон, кокаин и его метаболит бензоилэкгонин, синтетические каннабимиметики, производные бензодиазепина, производные барбитуровой кислоты, что свидетельствует об употреблении указанным гражданином запрещенных на территории РФ наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – ФЗ № 196) установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 «Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, установлено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Кроме того, постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 утверждён перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению автотранспортом, к которому относятся больные наркоманией.

Согласно ст. 45 Федерального закона № 3–ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» наличие наркологического диагноза влечет для гражданина негативные правовые последствия. Прежде всего, наличие такого заболевания, как наркомания, не позволяет заниматься определенными видами профессиональной деятельности и в первую очередь деятельностью, связанной с источником повышенной опасности - управлять транспортным средством. Диагноз наркотического заболевания может быть установлен только врачом психиатром-наркологом в соответствии с порядком установленным министерством здравоохранения РФ. Отсутствие экспертного заключения о пригодности ФИО1 к управлению транспортными средствами, с учетом обнаружения в его анализах наркотических средств и психотропных веществ, создает угрозу безопасности дорожного движения и как следствие – угрозу для неопределенного круга лиц.

Статьей 23 ФЗ № 196 установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

В силу статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, и могут быть допущены к управлению транспортными средствами только в случае их отсутствия. 

В силу части 1 статьи 28 данного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Кроме этого, «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 377 от 28.04.1993, установлен перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей транспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

В силу статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Учитывая, что автомобиль является средством повышенной опасности, а также принимая во внимание, что в анализах ФИО1 обнаружены следы употребления наркотических средств и психотропных веществ, при этом он имеет водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами, полагаю, что тем самым нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам. 

Кроме того, п. 5 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, установлено, что профилактика наркологических расстройств осуществляется путем разработки и реализации системы правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление таких заболеваний, а также на снижение риска их развития, предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье факторов внутренней и внешней среды, формирование здорового образа жизни

Пунктом 7 указанного порядка установлено, что профилактика наркологических расстройств включает комплекс мероприятий по оказанию медицинских услуг по профилактике наркологических расстройств и проведению диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами.

В соответствии с ч. 2 п. 5 Приказ Минздрава России от 30.09.2015 N 683н "Об утверждении Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях" установлено, что в целях профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у граждан, в том числе несовершеннолетних, осуществляются мероприятия по выявлению нарушений основных условий ведения здорового образа жизни, факторов риска развития неинфекционных заболеваний, включая риск пагубного потребления алкоголя, и риска потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, определение степени их выраженности и опасности для здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

С учетом изложенного исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,-

Р е ш и л :

Исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора Московской области удовлетворить:

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти медицинское освидетельствование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №15», на предмет его пригодности к управлению транспортными средствами, а также с целью решения вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения у врача-нарколога по месту его жительства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий С.У. Ванеев