Дело № 2а-629/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г. Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Пудикова Е.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Уваровского межрайонного прокурора о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет" на странице с адресом http://maxpark.com/community/1555/content/1287141 информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Уваровский межрайонный прокурор, действующий в интересах несовершеннолетних, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет" на странице с адресом http://maxpark.com/community/1555/content/1287141 информацией, запре-щен ной к распространению на территории Российской Федерации, указав при этом, что Уваровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". В ходе указанной проверки установлено, что странице http://maxpark.com/community/1555/ content/1287141 в свободном доступе размещена информация, доступная неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним. Анализ данной статьи показал, что размещенная информация содержит советы от мошенницы. Как лучше зарабатывать на наших согражданах. Разъяснено что необходимо делать для мотивации подающих и как себя вести, чтобы быть «качественным» попрошайкой. Пунктом 1 статьей 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулирует Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-Ф3 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее ФЗ N 4Э6-ФЗ).

Согласно статье 5 указанного закона к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к роди гелям и (или ) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Несовершеннолетние дети являются активными пользователями сети «Интернет», хорошо знакомы с техническими и программными средствами, предназначенными для пользования Интернетом, но в силу несформировавшейся психики сильно подвержены возникающим при этом угрозам и плохо могут обеспечить свою психологическую безопасность. В связи с этим, информация, размещенная в свободном доступе на странице http://maxparк.com/ communitv/1555/content/1287141 способна вызвать у детей желание заниматься попрошайничеством. В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. По правилам части 6 статьи 10 указанного закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Так, статьей 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Согласно части 5 статьи 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно- телекоммуникационной сетью. В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ до электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр страниц сайта, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228. Предотвращение распространения информации, содержащейся на указанной выше Интернет странице, буде т способствовать защите интересов несовершеннолетних на здоровое физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лип или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные Уваровским межрайонным прокурором Тамбовской области требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В соответствии с ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

19.06.2017 года вх. №3976 в Уваровский районный суд поступило письмо заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Тамбовской области в том, что Управление Роскомнадзора по Тамбовской области не возражает против применения упрощенного (письменного) порядка производства по административному делу.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" которыми определен порядок создания, формирования и ведение указанного реестра, а также основания для включения в реестр сайтов в сети "Интернет".

В соответствии со ст. ст. 4, 14 ФЗ от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", ст. ст. 2, 22 ФЗ от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к целям государственной политики в интересах детей, являющейся приоритетной, относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Информационной безопасностью детей является состояние их защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. 

Несовершеннолетние дети являются активными пользователями сети «Интернет», хорошо знакомы с техническими и программными средствами, предназначенными для пользования Интернетом, но в силу несформировавшейся психики сильно подвержены возникающим при этом угрозам и плохо могут обеспечить свою психологическую безопасность. В связи с этим, информация, размещенная в свободном доступе на странице http://maxpark.com/ communitv/1555/content/1287141 способна вызвать у детей желание заниматься попрошайничеством.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Проведенной Уваровской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что информация, размещенная в свободном доступе на странице http://maxpark.com/communitv/1555/content/1287141 содержит советы от мошенницы. Как лучше зарабатывать на наших согражданах. Разъяснено, что необходимо делать для мотивации подающих и как себя вести, чтобы быть «качественным» попрошайкой.

Таким образом, в открытом доступе в сети «Интернет» находится информация, содержащая сведения о том, как зарабатывать деньги обманным путем, как себя вести, чтобы быть «качественным» попрошайкой, то есть информация способная вызвать, в том числе и у несовершеннолетних у детей, желание заниматься попрошайничеством. На основании указанного суд приходит к выводу, чторазмещеннаяв информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес: http://maxpark.com/communitv/1555/content/1287141 информация должна бать запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление Уваровского межрайонного прокурора о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет" на странице с адресом http://maxpark.com/community/ 1555/content/1287141 информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети "Интернет" на странице с адресом http://maxpark.com/community/1555/content/1287141 информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения интернет - страницы http://maxpark.com/community/1555/content/1287141 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.П.Пудикова