УИД 61RS0020-01-2024-003276-36

Дело № 2-282/2025 (2-2570/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при секретаре Грушевской Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 79 г. Новошахтинска о возложении обязанности установить информирующую тактильную табличку,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором после уточнения требований просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ООШ № 79 г. Новошахтинска Ростовской области установить при входе в здание образовательной организации в соответствии с п. 6.5.9 Санитарных Правил 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 на высоте от 1,2 до 1,6 метров от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема информирующую тактильную табличку, в том числе тактильно-звуковую, выполненную с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения до 01.06.2025.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Новошахтинска проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинска Ростовской области. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства при входе в здание МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинска, расположенного по адресу: ул. Пирогова, 26 г. Новошахтинска Ростовской области, для инвалидов по зрению не установлены информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, отображающие информацию о помещениях в здании. 28.11.2024 прокурором города в адрес директора МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинска внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов и об образовании, которое рассмотрено 03.12.2024 и в удовлетворении представления прокурора отказано. Согласно положениям Устава МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинска является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новошахтинска Жихарев В.Э. исковые требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 34691404016383. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Статьей 5 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» определено, что в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Закона № 181 организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Закона № 181 к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно- зрелищные и другие учреждения.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, с 01.07.2021).

Пунктом 6.5.9. Свода правил установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Аналогичные требования законодательства закреплены в ведомственном Приказе Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, которым утвержден «Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам конкретных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Из приведенных положений законодательства РФ следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. 

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой г. Новошахтинска проверкой соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинска Ростовской области установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства при входе в здание МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинска, расположенного по адресу: ул. Пирогова, 26, г. Новошахтинск Ростовской области, для инвалидов по зрению не установлены информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, отображающие информацию о помещениях в здании.

28.11.2024 прокурором города в адрес директора МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинска внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов и об образовании, которое рассмотрено 03.12.2024 и в удовлетворении представления прокурора отказано.

Ответчик указал в ответе на представление, что вопрос о размещении информирующих тактильных табличек при входе в здание и в самом здании образовательной организации для идентификации помещений будет рассмотрен при формировании бюджета на 2025 год и плановый период 2026-2027.

Между тем само по себе отсутствие финансирования не является безусловным основанием для нарушения ответчиком требований закона в сфере защиты прав инвалидов и об образовании.

При установленных судом обстоятельствах уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 79 г. Новошахтинска о возложении обязанности установить информирующую тактильную табличку, удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ООШ № 79 г. Новошахтинска Ростовской области установить при входе в здание образовательной организации в соответствии с п. 6.5.9 Санитарных Правил 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 на высоте от 1,2 до 1,6 метров от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема информирующую тактильную табличку, в том числе тактильно-звуковую, выполненную с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения до 01.06.2025.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Меликян

Мотивированное решение составлено 27.02.2025