Мировой судья № 145 судебного участка

Виговский В.И. дело № 12-71/2020

РЕШЕНИЕ

станица Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 13 июля 2020 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ефановой М.В.,

при секретаре Величко Л.В.,

с участием представителя ООО «Глория» генерального директора ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Глория» на постановление мирового судьи № 145 судебного участка Кавказского района Краснодарского края от 04 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Глория», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи 145 судебного участка Кавказского района от 04.07.2019 года юридическое лицо ООО «Глория» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штраф в размере 50 000 рублей.

С данным постановлением ООО «Глория» не согласно, обратилось с жалобой, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 04.07.2019 года, по делу в отношении ООО «Глория» по ст. 13.38 КоАП РФ.

В обоснование поданной жалобы указывает, что постановлением мирового судьи судебного участка № 145 Кавказского района Краснодарского края от 04.07.2019 года в отношении ООО «Глория» было вынесено решение об административном правонарушении, предусмотренного по ст. 13.38 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. С указанным постановлением мирового судьи не согласен по следующим основаниям.

До составления претензии о несвоевременной оплате от Федерального агентства связи к ООО «Глория», ООО «Глория» самостоятельно выявило и уплатило недоимку в сумме 450 рублей, что подтверждается выпиской операции по лицевому счету №, платежным поручением № от 28.05.2019 года. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 145 Кавказского района Краснодарского края от 04.07.2019 года, восстановить срок для подачи жалобы, в связи с тем, что данное постановление получили несвоевременно.

Представитель ООО «Глория» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит удовлетворить и восстановить срок на обжалование.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по ЮФО по доверенности ФИО2 не явилась.

Представила суду письменные возражения, согласно которым, считает доводы, изложенные в жалобе об отмене вынесенного постановления, не состоятельными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Согласно ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, формируется резерв универсального обслуживания.

Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники (п. 1 ст. 61 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

На основании ч. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

ООО «Глория» является оператором связи и оказывает услуги связи на основании лицензий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: № 137497, 137498, 157668, 164286.

В результате рассмотрения информации, поступившей из Федерального агентства связи (исх. от 17.05.2019 № РШ-ПЗЗ-4571, вх. от 17.05.2019 № 82249) в отношении оператора связи ООО «Глория» было выявлено нарушение ч. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», в соответствии с которой, операторы сети связи общего пользования не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Для осуществления отчисления (неналогового платежа) за 1 квартал 2019 г. законом установлен срок не позднее 30.04.2019 г.

В соответствии с приложением № 3 к письму Федерального агентства связи ООО «Глория» возложенную на него законодательством РФ обязанность не исполнило: уплата отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2019 года осуществлена 28.05.2019 г., то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, в указанном деянии ООО «Глория» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.38 КоАП РФ - несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Вопреки доводам жалобы ООО «Глория», оснований полагать, что несвоевременная уплата обязательных отчислений не образует состав правонарушения по ст. 13.38 КоАП РФ, не имеется; из приложенного к жалобе платежного поручения № 83 следует, что перевод денежных средств произведен 28.05.2019 г., тогда как соответствующие платежи должны были быть уплачены не позднее 30.04.2019 г.

В ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Позиция законного представителя юридического лица ООО «Глория» - отменить вынесенное постановление расценивается, как стремление избежать ответственности за допущенное правонарушение.

К тому же обращает внимание, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил.

Считает основанием для освобождения ООО «Глория» от ответственности, могут служить только обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Состав ст. 13.38 КоАП РФ является формальным, и ответственность наступает при установлении факта неисполнения действующего законодательства, наступление неблагоприятных последствий не является необходимым условием привлечения к ответственности.

В свою очередь, факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, таким образом, заявление о привлечении к административной ответственности ООО «Глория» по ст. 13.38 КоАП РФ считаем правомерным.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 145 Кавказского района Краснодарского края от 04.07.2019 года по делу №, было применено минимальное наказание, предусмотренное по ст. 13.38 КоАП РФ - 50 000 рублей. Просит в удовлетворении заявленных требований юридического лица ООО «Глория» - отказать; постановление мирового судьи судебного участка № 145 Кавказского района Краснодарского края от 04.07.2019 года по делу № – оставить без изменения, рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по ЮФО.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, судом оснований для отмены постановления мирового судьи не установлено.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Из указанного следует, что началом отсчета срока обжалования необходимо считать день, следующий за датой вручения или получения копии постановления, а моментом его окончания 24 часа после десятого дня срока.

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 04.07.2019 года направлена в адрес ООО «Глория» 01.06.2020 года исх. №, что подтверждается сопроводительному письму (л.д. 38), и поступила в ООО «Глория» 11.06.2020 года, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 39). Жалоба ООО «Глория» была подана 16.06.2020 года. На основании вышеизложенного, суд считает, что срок обжалования постановления суда не пропущен.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Глория» совершило административное правонарушение, выразившееся в несвоевременной и неполной уплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно материалам дела, в соответствии с ч. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. Для осуществления отчисления (неналогового платежа) за 1 квартал 2019 г. законом установлен срок не позднее 30.04.2019 г.

Оператор связи в лице ООО «Глория» предусмотренную законом обязанность по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2019г. в размере 450 рублей не исполнил.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав ст. 13.38 КоАП РФ является формальным, и ответственность наступает при установлении факта неисполнения действующего законодательства, наступление неблагоприятных последствий не является необходимым условием привлечения к ответственности.

В свою очередь, факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, суд апелляционной инстанции считает, заявление о привлечении к административной ответственности ООО «Глория» по ст. 13.38 КоАП РФ правомерным.

Всем доказательствам по делу судом дана объективная оценка. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей соблюдены.

Нарушений норм процессуального и материального права в ходе производства по настоящему делу допущено не было, а доводы жалобы ООО «Глория» суд считает несостоятельными.

Судом оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не установлено. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Восстановить ООО «Глория» пропущенный процессуальный срок обжалования постановления мирового судьи 145 судебного участка Кавказского района Краснодарского края по делу об административном правонарушении 04 июля 2019 года.

Постановление мирового судьи 145 судебного участка Кавказского района Краснодарского края от 04 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Глория» по ст. 13.38 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу инспектора ООО «Глория» – без удовлетворения.

Судья подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Кавказского районного суда М.В. Ефанова