УИД79RS0002-01-2023-005652-89 

Дело № 2-448/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе судьи Серебряковой Ю.А.

при секретаре Завьяловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Биробиджана в интересах прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности 

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура города Биробиджана обратилась в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия. Мотивировав требования тем, что прокуратурой города Биробиджана в ходе проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при реализации образовательного процесса установлено, что МБОУ «СОШ № 8» допускаются нарушения требований СП 2.4.3648-20. Просит суд обязать МБОУ «СОШ № 8» в соответствии с пунктом 3.4.8. СП 2.4.3648-20 установить в кабинете физики и химии подиумы для демонстрационных столов; установить на демонстрационных столах в кабинете физики и химии покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ; при недостаточности у МБОУ «СОШ № 8», денежных средств, выделенных на финансирование деятельности, возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании прокурор Ревуцкий Р.С. требования уточнил в части установления срока оборудования кабинета и финансирования - до 31.12.2026. В остальной части требования поддержал, обосновав их доводами иска.

Представители ответчиков мэрии города и МБОУ «СОШ № 8» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В соответствии с п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка, в ходе которой установлено, что в МБОУ «СОШ № 8» демонстрационные столы в кабинете физики и химии имеют защитные бортики по наружному краю стола, но не имеют подиума. Также столы не имеют покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в указанном учреждении допускаются нарушения, которые не отвечают требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Доказательств устранения нарушений не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора к МБОУ «СОШ № 8» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии со ст. 53 указанного федерального закона формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 4 ст. 51 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Поскольку от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, указанные обязанности возложены на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области. 

Таким образом, обязательства по финансированию вышеуказанных мероприятий являются расходным обязательствами органа местного самоуправления. Соответственно, выделение средств на эти мероприятия возможно в рамках бюджетного процесса.

При этом действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления указанных мероприятий в зависимость от их финансовых возможностей.

МБОУ «СОШ № 8» является муниципальным бюджетным учреждением, функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются соответственно уполномоченным органом местного самоуправления, в данном случае мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется, в том числе в виде субсидий и субвенций из бюджета МО «Город Биробиджан».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО при недостаточности у МБОУ «СОШ № 8» денежных средств произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательной организацией указанных мероприятий.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Срок, указанный прокурором, суд считает обоснованным и разумным. 

Доказательств наличия обстоятельств установления более поздних сроков исполнения решения суда, ответчиками не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

В связи с чем, что мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО освобождается от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, суд считает необходимым взыскать с МБОУ «СОШ № 8» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8» (ИНН 

<

***>) в срок до 31.12.2026 в соответствии с пунктом 3.4.8. СП 2.4.3648-20 установить в кабинете физики и химии подиумы для демонстрационных столов; установить на демонстрационных столах в кабинете физики и химии покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) при недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 31.12.2026 выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8» денежные средства на указанные цели.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Серебрякова

Мотивированное решение составлено 27.02.2024