Дело № 2-158/2017

Р Е ШЕ Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка 13 декабря 2017 г. 

Яковлевский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца – ФИО2,

ответчика – ФИО1,

представителя соответчика ФИО9 – ФИО5,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации Яковлевского муниципального района 

<

адрес> – ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к главе администрации Яблоновского сельского поселения Яковлевского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка от 30.11.2016г., об оспаривании предоставления земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка от 30.11.2016г., предоставление земельного участка из земельного участка с кадастровым номером № ФИО9, а также просит взыскать с главы Яблоновского сельского поселения в счет компенсации морального вреда и материального ущерба в размере 500 000 рублей.

В обоснование иска ФИО2 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ пытается воспользоваться правом на получение «Дальневосточного гектара». Эта земля жизненно необходима для ее семьи, нужна для выпаса коров, имеющихся в ее подсобном хозяйстве.

ДД.ММ.ГГГГг. она зарегистрировалась в МФЦ. В газете «Сельский труженик» от ДД.ММ.ГГГГ было описано, как зарегистрировать свои права на гектар и кто уполномочен оказывать помощь в этом вопросе. В ее случае - это глава Яблоновского поселения ФИО1

Ее первые три заявки на «Дальневосточный гектар» глава поселения отклонял, совсем не вникая в суть вопроса, находя различные причины. Очередную заявку на гектар она подала ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявки Администрацией Яблоновского сельского поселения было принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка площадью 9250 кв.м, на основании п. 8 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № – ФЗ в связи с тем, что образование земельного участка в соответствии со схемой его размещения нарушает предусмотренные ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования к образуемым земельным участкам. Отказ был 30.11.2016г. Считает, что испрашиваемый ею участок границы поселения не пересекается, лесной фонд не затронут, на чью либо землю испрашиваемый участок не наложился.

Глава поселения ФИО1 также утверждал, что запрашиваемый участок является долевым, с чем она не согласна, поскольку председателем СПК (колхоз) «Полевой» ФИО16 и ее мужем – бывшем учредителем кооператива «Сельчанка» ей было разъяснено, что это земля не является долевой. Кроме того в кабинете главы сельского поселения ФИО1 имеется карта поселения. Испрашиваемый земельный участок окрашен в зелёный цвет, что доказывает, что это земля не долевая, долевая земля окрашена в красный цвет.

С 2017 года полномочия по «дальневосточному гектару» перешли в имущественный отдел 

<

адрес> под руководством ФИО7, которым ей был выдан документ – ответ № от 03.03.2017г. на ее обращение, подтверждающий не долевую основу испрашиваемого участка.

Но, на вновь поданную новую заявку 01.03.2017г. на тот же самый участок был получен отказ. Пока она занималась выяснением и устранением разночтений, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> принято решение о приостановке осуществления кадастрового учета на том основании, что границы испрашиваемого земельного участка пересекаются с границами земельных участков с кадастровым номером № сведения о которых содержатся в Едином Государственном реестре недвижимости. 

Как оказалось ДД.ММ.ГГГГ, на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 186 га, оформленный согласно заявке ФИО9 Данный участок образован из земельного участка №, который является землей не долевой и не должен был быть оформлен в счет паевых долей.

В соответствии с проектом перераспределения земель кооперативу «Сельчанка» испрашиваемый ею земельный участок находится на поле, которое согласно кадастровой карте земель кооператива «Сельчанка» не относится к землям, предоставляемым согласно постановлению и земельный участок не может быть выдан собственникам паев в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте сельскохозяйственного назначения».

Так же по информации, полученной от начальника отдела по имущественным отношениям ФИО7, от ФИО9 в администрацию Яковлевского муниципального района, являющейся уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Яковлевского муниципального района, в соответствии с ФЗ №119-ФЗ заявление на предоставление земельного участка не поступало. Таким образом, считает, что главой сельского поселения ФИО8 была продана земля не долевая в качестве паевых долей.

На ее обращение в департамент земельных и имущественных отношений 

<

адрес> за разъяснением ситуации, она получила ответ, что в 

<

адрес> и департаменте земельных и имущественных отношений 

<

адрес> отсутствуют сведения о постановке земельного участка с кадастровым номером № ФИО9 на кадастровый учет.

В порядке уточненных исковых требований по правилам ст. 39 ГПК РФ истец просила суд признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и снять его с кадастрового учета.

Определением Яковлевского районного суда от 15.09.2017г. в качестве соответчика по делу привлечен ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Яковлевского муниципального района 

<

адрес>.

Поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса, а из содержания административного иска ФИО2 усматривается гражданско-правовой спор, суд перешел к рассмотрению дела в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Соответчик ФИО9, извещенный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, причину неявки не сообщил, об отложении слушания не просил, в письменном отзыве на исковое заявление просил в его удовлетворении ФИО10 отказать.

В обоснование своих доводов ФИО9 указал, что он приобрел на основании договоров купли-продажи от 23.11.2016г., 11.11.2016г., 10.11.2016г., 16.11.2016г., 08.13.2016г., 28.10.2016г. и договора дарения № от 26.09.2016г. земельные доли с общей оценкой в 5 735 баллогектаров на земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 6000 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, р-н Яковлевский, 

<

адрес>. Это подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.12.2016г. Также данной выпиской подтверждается, что данный земельный участок находится в общей долевой собственности.

С целью выдела земельного участка в счет своих земельных долей он обратился к кадастровому инженеру ФИО11 с целью подготовки проекта межевания земельного участка.

Земельный участок, образуемый в счет земельных долей принадлежащих ему, в соответствии с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером ФИО11, имеет общую площадь 1 860 000 кв.м. (186 га). 

С целью согласования с другими участниками долевой собственности в части размера и местоположения границ выделяемого участка кадастровым инженером ФИО11 в соответствии с п. 10 ст.13.1 ФЗ №101-ФЗ было опубликовано уведомление о согласовании и возможности ознакомления с проектом межевания в газете «Приморская газета» № (1368) от 21.03.2017г.

В установленный законом срок возражений на указанный проект межевания по размеру и местоположению выделяемого земельного участка не поступило, в связи с чем, кадастровым инженером был подготовлен межевой план, на основании которого в последствии были поданы заявления о постановке на учет земельного участка образуемого в результате выдела из участка с кадастровым номером № По результатам данному образуемому участку был присвоен кадастровый № и на основании заявления зарегистрировано право собственности ФИО9 на этот участок.

ФИО9 администрацией Яблоновского сельского поселения Яковлевского муниципального района 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером № не предоставлялся, так как данный участок находится в общей долевой собственности.

При образовании участка с кадастровым номером № не были нарушены требования действующего законодательства, Управлением Росреестра по 

<

адрес> документы проверены, оснований для приостановки или для отказа в постановке на учет участка и регистрации права на него не выявлено.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО9 

В судебном заседании ФИО2 на удовлетворении иска настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в нем. Пояснила, что 15.11.2016г. она обратилась в администрацию Яблоновского сельского поселения с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 9 250 кв. м в безвозмездное пользование. К заявлению была приложена схема размещения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ею был получено решение об отказе в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что образование испрашиваемого ею земельного участка приводит к вкрапливанию в земельный участок, являющийся долевым. С данным решением она не согласна, поскольку считает, что можно было подвинуть испрашиваемый участок, и тогда бы вкрапливания не было. Об этом она сообщала главе поселения устно, но с новым заявлением и схемой не обращалась. Земля, которую она просила, не находится в долевой собственности, эта земля принадлежит Яковлевскому муниципальному району. В подтверждение данного факта она ссылается на проект землеустройства (перераспределения земель) кооператива «Сельчанка». К кадастровым инженерам для разъяснения данного вопроса она не обращалась, но считает, что никакого вкрапливания не могло быть, поскольку, как ей известно, и об этом ей также поясняли председатель кооператива «Полевой» - ФИО17. и ее супруг, вкрапливания не могло быть, так как она просила участок не в участке с кадастровым номером № а в участке, который принадлежит району. Она сначала решение об отказе предоставления земельного участка от 30.11.2016г. обжаловать не собиралась, и обратилась повторно уже в декабре 2017 года в администрацию муниципального района с аналогичным заявлением. Но оказалось, что пока она разбиралась с данным вопросом, ФИО9 была продана земля в том месте, где она хотела получить земельный участок, причем данная земля не долевая, а была предоставлена в качестве паевых долей. ФИО9 провел межевание и поставил земельный участок на кадастровый учет, зарегистрировал свое право собственности на него. Считает, что земельный участок ФИО9 предоставлен администрацией незаконно, поскольку он образован не из земельного участка, находящегося в долевой собственности с кадастровым номером №, а из земельного участка, принадлежащего Яковлевскому муниципальному району. В связи с тем, что она считает продажу земельных долей земельного участка с кадастровым номером № ФИО9 незаконной, просит снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО9 Также просит взыскать с главы Яблоновского сельского поселения ФИО1 материальный ущерб и компенсацию морального вреда на общую сумму 500 000 рублей. Материальный ущерб ей причинен тем, что она вынуждена была нести большие судебные расходы. Она была вынуждена отвлекаться от повседневных дел, а ей необходимо постоянно ухаживать за коровами. Большие траты понесены ею на транспортные расходы, поскольку она проживает в 

<

адрес>, а за справками приходилось ездить в 

<

адрес>, на автобусе добраться было проблемно, поэтому ездили на личном транспорте. Ксерокопии документов ей также приходилось делать платно. В подтверждение материальных затрат каких-либо документов представить она не может, так как никакие квитанции и чеки не сохраняла. Моральный вред выразился в постоянных переживаниях из-за невозможности оформить земельный участок. Медицинских или иных документов, подтверждающих причинение морального вреда, у нее не имеется.

Ответчик - глава администрации Яблоновского сельского поселения Яковлевского муниципального района 

<

адрес> ФИО1, действующий на основании решения Территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> № от 15.09.2015г., исковые требования не признал в полном объеме. В обоснование своих доводов пояснил, что 15.11.2016г. ФИО2 обратилась в администрацию Яблоновского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и схемой размещения земельного участка. При наложении предоставленной ФИО2 схемы на публичную кадастровую карту было установлено, что образование испрашиваемого истицей участка приводит к вкрапливанию. Это означало бы то, что ее участок находился бы в глубине кадастрового квартала, а вокруг него находилась бы чужая земля. В связи с этим ФИО2 не смогла бы пользоваться испрашиваемым земельным участком, так как не имела бы доступа к нему. Отказ не был обусловлен тем, что испрашиваемый ею участок находился в долевой собственности других лиц, основание для отказа – вкрапливание. Земельные доли администрацией Яблоновского поселения ФИО9 не продавались. Действительно земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности и у администрации поселения имеются доли в данном участке. Но ФИО9 покупал земельные доли у частных лиц, которым они принадлежали на праве собственности, а не у администрации. Земельные доли в натуре не были выделены, поэтому после их приобретения ФИО9 провел межевание земельных участков, поставил их на кадастровый учет, зарегистрировал свое право собственности на них в регистрирующем органе. Результаты межевания заносятся в ФИС «На Дальний Восток», и если бы были какие-либо наложения на чужие участки, то ФИО9 отказали бы в постановке на кадастровый учет его участка. ФИО9 не должен был обращаться в администрацию поселения по поводу оформления земельного участка, поскольку он приобретал доли у граждан – собственников земельных долей, а не у администрации поселения. Проект землеустройства (перераспределения земель) кооператива «Сельчанка» не доказывает незаконность отказа в предоставлении земельного участка ФИО2, а также незаконность собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером №, поскольку это лишь проект, не имеющий никакой привязки к конкретному участку местности, к какому-либо строению и географических координат. Основанием для отказа ФИО2 являлось вкрапливание, и не имеет никакого значение было ли это вкрапливание в земельный участок, находящийся в общей долевой собственности пайщиков, либо как в настоящее время в земельный участок, принадлежащий ФИО9 С требованиями о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда не согласился, поскольку они не подтверждены никакими доказательствами. 

Представитель соответчика ФИО9 – ФИО5, действующая на основании доверенностей б/н от 14.06.2017г., 

<

адрес>8 от 29.09.2016г., исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что земельные участки администрацией Яблоновского поселения ФИО9 не предоставлялись. С сентября 2016 года ФИО9 на основании договоров купли-продажи, а также договора дарения приобрел у физических лиц – дольщиков земельные доли с общей оценкой в 5 735 баллогектаров на земельном участке с кадастровым номером № в 

<

адрес>. Земельный участок с кадастровым номером находится в общей долевой собственности. С целью выдела земельного участка в счет своих земельных долей ФИО9 обратился к кадастровому инженеру для подготовки проекта межевания земельного участка. Земельный участок, образуемый в счет земельных долей принадлежащих ФИО9, в соответствии с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером, имеет общую площадь 1 860 000 кв.м. (186 га). Кадастровым инженером было опубликовано уведомление о согласовании и возможности ознакомления с проектом межевания в газете «Приморская газета». В установленный законом срок возражений на указанный проект межевания по размеру и местоположению выделяемого земельного участка не поступило, в связи с чем, кадастровым инженером был подготовлен межевой план, на основании которого в последствии были поданы заявления о постановке на учет земельного участка образуемого в результате выдела из участка с кадастровым номером № По результатам данному образуемому участку был присвоен кадастровый № и на основании заявления зарегистрировано право собственности ФИО9 на этот участок. Участок с кадастровым номером № многоконтурный, то есть состоит из нескольких частей, но имеет один номер и зарегистрирован как один участок. ФИО9 администрацией Яблоновского сельского поселения Яковлевского муниципального района 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером № не предоставлялся, так как данный участок находиться в общей долевой собственности. При образовании участка с кадастровым номером № не были нарушены требования действующего законодательства, Управлением Росреестра по 

<

адрес> документы проверены, оснований для приостановки или для отказа в постановке на учет участка и регистрации права на него не выявлено. Ссылку истицы на проект землеустройства (перераспределения земель) кооператива «Сельчанка» считает несостоятельной, поскольку данный проект не имеет никакой привязки к местности, не имеет координат. Кадастровый инженер несет ответственность за составление межевого плана, но ни Росреестром ни кадастровой палатой нарушений при межевании участка с кадастровым номером № не установлено, также не выявлено наложений на границы других земельных участков, либо иных нарушений, не позволяющих поставить спорный участок на кадастровый учет. В связи с этим считает, что ФИО9 приобрел право собственности на спорный земельный участок законно, межевание участка прошло в соответствии с законодательством, поэтому просит в иске ФИО2 отказать. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Администрации Яковлевского муниципального района – ФИО6, действующий на основании доверенности № от 13.06.2017г., исковые требования не признал полностью, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности. Доли в указанном участке принадлежали как Яблоновскому поселению, так и дольщикам. ФИО9 приобрел земельные доли у дольщиков – физических лиц, провел межевание участка и зарегистрировал право собственности на него, участку присвоен кадастровый №. Право собственности на земельный участок ФИО9 приобретено на законных основаниях. Спорный участок границы земель, принадлежащих Яковлевскому муниципальному району, не пересекает, вклинивания и вкрапливания не имеется. Нарушений при межевании участка по сведениям Росреестра не установлено. Земельный участок, который испрашивала ФИО2, к землям Яковлевского муниципалитета не относился. 

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показал, что он был учредителем кооператива «Сельчанка». Когда произошла реорганизация совхоза «Яблоновский» пайщикам на паи выделялась пахотная земля и часть сенокосов. Земельный участок, который испрашивала ФИО2, относился к пастбищам и в долевую собственность не входил, эту землю арендовали у 

<

адрес>. Когда права на спорный участок перешли СХПК «Полевой» от кооператива «Сельчанка», они от его аренды отказались, и земля перешла в собственность 

<

адрес>. В связи с этим считает, что ФИО9 приобрел право собственности на земельный участок, который не входит в земельный участок с кадастровым номером №, и является собственностью района. 

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что он является председателем СХПК «Полевой», который является правопреемником кооператива «Сельчанка». От кооператива «Сельчанка» СХПК «Полевой» перешли сельскохозяйственные угодья, в том числе пашня и сенокос, а также арендуемая у района земля. Согласно постановлению Администрации МО 

<

адрес> № от 10.02.2004г. СХПК «Полевой» отказался от арендованной земли, и договор на аренду 170 га пашни был расторгнут, земли были переданы в земли запаса администрации Яблоновского сельсовета. Считает, что ФИО9 провел межевание земельного участка не в границах земельного участка с кадастровым номером №, являющего общим долевым, а на земельном участке, принадлежащем 

<

адрес>. В обоснование своих доводов ссылается на проект землеустройства (перераспределения земель) кооператива «Сельчанка», согласно которому, как он считает, земельный участок, который оформил в собственность ФИО9, не входит в земельный участок с номером №, поэтому ФИО9 не мог его купить. 

Свидетель ФИО13 суду показала, что работает главным специалистом отдела по имущественным отношениям Администрации Яковлевского муниципального района. Считает, что ФИО9 приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером № незаконно, поскольку он провел межевание не в границах земельного участка 25:25:010302:36, который долевой, а в границах участка, который ранее находился в аренде СХПК «Полевой». Арендуемый участок на кадастровом учете не состоял и разграничен не был, координат не имел. Считает, что это подтверждается проектом землеустройства (перераспределения земель) кооператива «Сельчанка».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях их предоставления гражданам в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

Статьей 1, а также пунктами 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено право граждан Российской Федерации на предоставление им в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), 

<

адрес>, исходя из расчета не более одного гектара на каждого гражданина. 

Согласно пункту 7 статьи 2 указанного Федерального закона (в редакции, действующей на момент обращения истицы) предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством (далее - уполномоченный орган).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в администрацию Яблоновского сельского поселения Яковлевского муниципального района, которая на момент обращения являлась уполномоченным органом местного самоуправления на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. 

В соответствии с п. 8 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование является в том числе и случай, когда образование испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой его размещения нарушает предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования к образуемым земельным участкам, за исключением требований к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельного участка. 

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ установлены следующие требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка ФИО2 в связи с тем, что образование испрашиваемого ею земельного участка приводит к вкрапливанию. 

Обстоятельства, указанные в оспариваемом решении и послужившие основанием для его принятия, нашли свое подтверждение в судебном заседании и истицей не оспариваются. Поскольку при утверждении схемы расположения земельного участка, испрашиваемого истицей, были бы нарушены требования пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ, суд приходит к выводу, что решение об отказе в предоставлении земельного участка от 30.11.2016г. законно и обосновано.

Кроме того ФИО2 пояснила, что устно предлагала главе поселения иные варианты схемы, но в письменном виде с заявлением и иной схемой размещения земельного участка в администрацию Яблоновского сельского поселения она не обращалась, обжаловать решение также не была намерена. Истица решила подать новое заявление с новой схемой уже в Администрацию Яковлевского муниципального района, что и сделала в декабре 2017 года. 

Доводы истицы о незаконности приобретения права собственности ФИО9 на земельный участок № по причине того, что спорный участок выделен не в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, а на земельном участке, принадлежащем Администрации Яковлевского муниципального района, суд находит несостоятельными.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир строение, участок находится примерно в 6000 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, находится в общей долевой собственности.

На основании договоров купли-продажи от 28.10.2016г., 08.11.2016г., 23.11.2016г., 10.11.2016г., 11.11.2016г., 16.11.2016г., а также договора дарения № от 26.09.2016г. ФИО9 приобретено право собственности на 22 доли в земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащие на праве собственности физическим лицам. Указанные договоры не оспаривались, в судебном порядке незаконными не признавались. 

20.12.2016г. ФИО9 заключен договор с кадастровым инженером ФИО14 на выполнение кадастровых работ в связи с образованием земельного участка (количество контуров 7) путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №

По результатам кадастровых работ составлен межевой план, образуемый участок обозначен как №. 

Извещение о согласовании проекта межевания опубликовано в газете «Приморская газета» № (1336) от 30.12.2016г. и в газете «Сельский труженик» № (9558) от 30.12.2016г. Возражений не поступило. 

30.03.2017г. указанному земельному участку присвоен кадастровый №. Из Выписки из ЕГРН № от 13.09.2017г. следует, что участок образован из земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно Выписке из ЕГРН № от 13.09.2017г. право собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 10.04.2017г. 

Ссылки истицы на проект землеустройства (перераспределения земель) кооператива «Сельчанка» и на то, что земельный участок с кадастровым номером № образован на землях, которые не находились в долевой собственности кооператива «Сельчанка», суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в статье 3.1. установлены правовые основы для разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральная собственность), собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальная собственность).

Согласно пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до 01.01.2017г. и в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с 01.01.2017г.

Таким образом, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации (право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают на тех же основаниях, предусмотренных гражданским законодательством, что и иные гражданские права, но с учетом специальных норм земельного законодательства.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что земельный участок как объект земельно-правовых отношений должен быть индивидуально определен. Это означает, что он должен иметь определенные в соответствии с законодательством и закрепленные в правоустанавливающих и иных документах границы. О земельном участке также должны быть известны его местоположение, площадь, целевое назначение, разрешенное использование.

Право на земельный участок может возникнуть только на сформированный в соответствии с законодательством о землеустройстве и земельном кадастре земельный участок.

Поэтому, давая оценку представленному истицей в обоснование заявленного требования доказательству - проекту землеустройства (перераспределения земель) кооператива «Сельчанка», суд исходит из невозможности идентифицировать земельные участки, обозначенные на нем, поскольку границы участков не определены, их местоположение, площадь не указаны, земельные участки кадастровый учет не прошли.

Таким образом, доводы истицы о незаконности приобретения права собственности на земельный участок с кадастровым номером № ФИО9 и об образовании участка не из земельного участка с кадастровым номером № достаточными допустимыми доказательствами не подтверждены.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно Федеральному закону № 221-ФЗ, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет осуществлялся в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона; образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст. 3 указанного Закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся в том числе прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьями 25 и 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ установлены основания и сроки для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения, и основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Как установлено по делу, таких оснований органом кадастрового учета выявлено не было, в связи с чем, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был произведен, а также осуществлена государственная регистрация права на него.

В связи с чем требование истицы о признании незаконной постановки на кадастровый учет спорного земельного участка и снятии его с кадастрового учета суд находит неподлежащими удовлетворению.

Поскольку суд не установил незаконности решения об отказе в предоставлении земельного участка от 30.11.2016г., а также нарушения прав и законных интересов истицы вынесенным решением, то производные требования: о взыскании компенсации морального вреда и понесенных судебных расходов, также не подлежат удовлетворению.

С учётом изложенного, на основании ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО2 к главе администрации Яблоновского сельского поселения Яковлевского муниципального района 

<

адрес> ФИО1 об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка от 30.11.2016г., об оспаривании предоставления земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.А. Нестерова