№ 2-1865/2024

64RS0047-01-2024-002604-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным снижения размера пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконными действий ответчика по снижению ей размера пенсии с 01.12.2023 года, возложении обязанности на ответчика произвести пересчет размера пенсии с 01.12.2023 год. Требования мотивированы тем, что с 17.11.2014 года истец является получателем страховой пенсии по старости, установленной на основании ее заявления до достижения возраста 55 лет. Размер пенсии по старости на момент назначения пенсии по старости составил 8800 руб. 67 коп., на ноябрь 2023 года размер страховой пенсии по старости составлял 16532 руб. 36 коп. В начале ноября 2023 года сотрудники пенсионного фонда попросили предоставить дополнительно документы, несмотря на то, что они имелись в пенсионном деле. 20.11.2023 года в адрес истца проступила справка №101-23-004-7211-7851 от ответчика о назначенных пенсиях и социальных выплат с расчетами, согласно которой размер пенсии уменьшился до 16 358 руб. Письмом от 20.11.2023 года ОСФР по Саратовской области сообщили, что при проверке материалов выплатного дела, работниками пенсионного фонда обнаружена ошибка, допущенная при расчете ее песни, а именно суммы заработной платы за период работы в Республике Беларусь были учтены без применения деноминации, проведенной в Республике Беларусь, в связи с чем размер пенсии выплачивался в завышенном размере. В результате исправления допущенной ошибки размер пенсии истца был уменьшен до 13484 руб. 90 коп. С 01.01.2024 года в связи с проведенной индексацией размер страховой пени по старости истца составил 14 496 руб. 13 коп. Обратила внимание суда, что в ошибке расчета пенсии ее вины нет, все документы были представлены своевременно, получателем пенсии по старости является с 17.11.2014 года на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Волжском районе города Саратова 19.01.2015 года №103697. Уменьшение размера пенсии существенно нарушило ее права, она не замужем, не работает, пенсия является для нее единственным источником средств к существованию, снижение размера страховой пенсии по старости существенно повлияло на ее материальное положение, что послужило основанием для подачи настоящего иска. 

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

Истец извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, обеспечила явку своего представителя, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Статьей 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в соответствии с этим федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведенной в части 1 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 с 17.11.2014 года является получателем страховой пенсии по старости, назначенной без применения норм международных договоров (Договор от 24.01.2006 и Договор от 18.12.2007), по принципу «гражданства» на основании собственноручного заявления об окончательном выборе своего пенсионного обеспечения.

Размер пенсии на 17.11.2014 года составил 8390 руб. 56 коп., из них 3910 руб. 34 коп. фиксированный базовый размер, 4480 руб. 22 коп. – страховая часть трудовой пенсии по старости.

С 01.11.2023 года размер пенсии ФИО3 составил 16368 руб., в том числе фиксированная выплата к страховой пенсии по старости 7567 руб. 33 коп.

В ходе повторной проверке пенсионного обеспечения заявительницы было установлено, что размер пенсии выплачивался в завышенном размере, так как не было учтено изменение нарицательной стоимости белорусского рубля с 01.01.2000 при расчете среднемесячного заработка заявительницы к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период по справке от 22.10.2014 года №275, выданной Логайским райпо Минской области Республики Беларусь за период работы в должности технолога за июнь-июль 1994 года.

С 01.01.2024 года размер страховой пенсии по старости истца составил 14 496 руб. 13 коп. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина ФИО5», далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано, в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвертый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчета кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к сходным отношениям по пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан»).

Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.

Анализируя изложенные выше положения закона и разъяснения законодательства, оценивая представленные доказательства, судом при определении правовых последствий допущенной ответчиком ошибки при перерасчете ФИО3 пенсии принимается во внимание, возраст истца – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, длительное время с 17.11.2014 года (более 9 лет) получение пенсии по старости в ошибочном, как полагал ответчик, размере, в течение которого ошибка не была пенсионным органом выявлена и устранена, интересы ФИО3 и отсутствие каких-либо виновных действий с ее стороны, приведших к неправомерному расчету пенсии. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право на пенсионное обеспечение ФИО3 должно было быть реализовано в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, в связи с чем одностороннее изменение отделением Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Саратовской области ее страховой пенсии по старости в сторону уменьшения существенно нарушило ее пенсионные права и повлияло на ее материальное положение, следовательно, требовании истца подлежат удовлетворению, действия ответчика по снижению истцу размера пенсии с 01.12.2023 года подлежат признанию незаконными, на ответчика следует возложить обязанность произвести перерасчет размера пенсии истца с 01.12.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными действия отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области по снижению ФИО3 размера страховой пенсии по старости с 01.12.2023 года. 

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) произвести перерасчет размера пенсии ФИО3 (СНИЛС №) с 01.12.2023 года.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2024 года.

Судья /подпись/ О.И. Монина