Дело №/А-282/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриева С.О.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой В.В.

с участием помощника прокурора Себежского района Псковской области Гончаровой Н.О, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Себежского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой на интернет-сайтах по сетевым адресам:

https://dostavka.spravkid.com/bolnichnyi-list; https:/ bolnichny78.top/, https://spravky-spd.com/for-workers, spravki-online.com, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено,

установил:

прокурор Себежского района Псковской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на интернет-сайтах по сетевым адресам:

https://dostavka.spravkid.com/bolnichnyi-list; https:/ bolnichny78.top/, https://spravky-spd.com/for-workers, spravki-online.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено. 

В обоснование административного иска указано, что на страницах указанных сайтов посетителям предлагается купить медицинские справки, медицинские книжки, медицинские карты без прохождения врачей. 

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На представленных сайтах содержится информация о возможности приобретения медицинских документов без посещения врача.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно пп. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Учитывая изложенное, по делам о признании информации о продаже медицинских документов и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Кроме того, статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей или бланков удостоверения, или иного официального документа, в том числе паспорта гражданина РФ.

За подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего личность, подтверждающего у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, установлена административная ответственность по ст.19.23 КоАП РФ.

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием для обращения прокурора в суд.

На основании изложенного, прокурор просит признать информацию, распространяемую на интернет-сайтах по сетевым адресам:

https://dostavka.spravkid.com/bolnichnyi-list; https:/ bolnichny78.top/, https://spravky-spd.com/for-workers, spravki-online.com, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора Себежского района Псковской области Гончарова Н.О. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просила его удовлетворить в полном объеме, уточнив при этом исковые требования о признании информации распространяемой на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://dostavka.spravkid.com/bolnichnyi-list; https:/ bolnichny78.top/, https://spravky-spd.com/for-workers, spravki-online.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Псковской области в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела Управление Роскомнадзора по Псковской области извещалось надлежащим образом. 

Суд с учетом мнения истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ.

В целях установления владельцев сайтов произведены запросы с использованием сервиса «Whois». По результатам анализа полученной информации не представилось возможным установить данные лиц, адреса их фактического нахождения, иные сведения, позволяющие персонализировать владельцев доменных имен или установить адреса их нахождения.

В целях установления наличия (отсутствия) указанных выше доменных имен в Едином реестре доменных имен произведен электронный запрос с использованием сервиса: https://eais.rkn.gov.ru/, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации об указанных доменных именах в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Указанное исковое заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации, в порядке главы 27.1 КАС РФ, с целью признания информации, размещенной в сети Интернет по адресам: https://dostavka.spravkid.com/bolnichnyi-list; https:/ bolnichny78.top/, https://spravky-spd.com/for-workers, spravki-online.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом целью обращения является последующее включение сведений, указанных в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно пп. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Учитывая изложенное, по делам о признании информации о продаже медицинских документов и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Кроме того, статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей или бланков удостоверения, или иного официального документа, в том числе паспорта гражданина РФ.

За подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего личность, подтверждающего у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, установлена административная ответственность по ст.19.23 КоАП РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о способах приобретения документов без установленной законодательством Российской Федерации процедуры при получении документации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с положениями которого создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Администраторы доменных имён: https://dostavka.spravkid.com/bolnichnyi-list, http://bolnichny78.top/, spravki-online., Межу тем, согласно акту проверки интернет-сайтов: https://dostavka.spravkid.com/bolnichnyi-list; https:/ bolnichny78.top/, https://spravky-spd.com/for-workers, spravki-online.com, от ДД.ММ.ГГГГ, на страницах указанных сайтов посетителям предлагается купить медицинские документы без посещения врачей. 

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На представленных сайтах содержится информация о возможности приобретения документов без установленной законодательством Российской Федерации процедуры при получении документации медицинских учреждений.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 ФЗ №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в данном случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно данным официального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» сведения об ограничении доступа к информации, размещенной на сайтах https://dostavka.spravkid.com/bolnichnyi-list; https:/ bolnichny78.top/, https://spravky-spd.com/for-workers, spravki-online.com, отсутствуют. 

Между тем, нахождение в открытом доступе в сети Интернет на указанных сайтах информации, содержащей данные о продаже медицинских справок и медицинских карточек, подтверждающих прохождение врачей, без их посещения провоцирует общество на совершение правонарушений. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности, образование.

При таких обстоятельствах, суд находит, что требования прокурора Себежского района Псковской области о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресам: https://dostavka.spravkid.com/bolnichnyi-list; https:/ bolnichny78.top/, https://spravky-spd.com/for-workers, spravki-online.com, информацией, распространение которой в РФ запрещено, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Себежского района Псковской области удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на сайтах: 

https://dostavka.spravkid.com/bolnichnyi-list; https:/ bolnichny78.top/, https://spravky-spd.com/for-workers, spravki-online.com, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение суда является основанием для включения указанных сайтов с доменными именами: - https://dostavka.spravkid.com/bolnichnyi-list; https:/ bolnichny78.top/, https://spravky-spd.com/for-workers, spravki-online.com, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья С.О. Дмитриев