2-1070/2024

23 RS 0040-01-2023-008519-89

Решение

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года город Краснодар 

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А., 

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО4, действующего на основании доверенности 23АВ4788252 от 13.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование требований указано, что с 08.06.2017 истцу назначена страховая пенсия по старости. Согласно записей о работе, внесенных в трудовую книжку, в период с 03.07.1986г. 11.05.1994г. истец работала в Северо-Казахстанской базе «Казкультторг». При назначен пенсии указанный период работы был учтен частично, с 10.01.1989г. по 31.12.1991, оставшаяся часть периодов работы с 03.07.1986г. по 09.01.1989г. и с 01.01.1992г. по 11.05.1994г. в страховой стаж не учтена. Истец не согласна с данным решением, просит суд с учетом уточненных исковых требований обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю включить периоды работы ФИО1 с 03.07.1986 по 13.07.1988 и с 16.12.1991 по 11.05.1994 в Северо-Кавказской базе «Кузкультурторг», в страховой стаж. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения, с 08.06.2017.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Воспользовался своим правом на ведение дела через представителя в соответствии со ст. 48 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности – ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагал требования законными и обоснованными.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представил отзыв на исковое заявление, согласно которого просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Порядок возникновения и реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации регулируется нормами Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец обратилась к ответчику о назначении страховой пенсии по старости.

При назначении страховой пенсии по старости Управлением исключен из подсчета страхового стажа период работы с 03.07.1986г. по 11.05.1994г. на Северо-Казахстанской базе «Казкульторг» (с 01.06.1989г. ОРО «Культспорттовары»), протекавший на территории Республики Казахстан (бывшей Казахской ССР), поскольку текст в оттиске печати, заверяющей записи о работе не читаем, что является нарушением Инструкции №162, так как сделать вывод о том какой организацией заверены записи не представляется возможным, документ, подтверждающий период работы на запрос Управления в 3-х месячный срок, предусмотренный законодательством не поступил.

В последствии, в пенсионный орган поступила архивная справка от 24.08.2017г. № 03,20,3-03-04/ЮЛ-И-1364, выданная Архивом по личному составу г. Петропавловска Северо-Казахстанской области. Согласно названной справке приказы по межоптовой базе «Казкульторг» за 1986,1989,1993-1994 на хранение в городской архив не поступали. Ведомости по начислению заработной платы за 1986-1988, 1992-1994 годы на хранение в городской архив не поступали. В имеющихся ведомостях начисления заработной платы имеются сведения за период с января 1989г. по декабрь 1991г.

В результате Управлением в страховой стаж учтен период работы с 10.01.1989г. по 31.12.1991г., подтвержденный справкой, поступившей из компетентного органа Республики Казахстан на запрос пенсионного органа. Перерасчет пенсии произведен с 08.06.2017г. (дата назначения).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указано в п.п. «б» п. 2 и пп. «а» п. 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

При подсчете страхового стажа подтверждаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

После распада СССР с 1991 года Республика Казахстан является участником Содружества Независимых Государств, а в дальнейшем и членом Евразийского экономического союза. 

С 01.01.2021г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.

На основании ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке - за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств -членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Как указано в ст.ст. 1,6, 10 и 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключённого в г. Москве 13.03.1992г. и ратифицированного в частности Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначения гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п. 5 рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к Распоряжению Правления ПФ РФ от 22.06.2004г. № р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорные периоды не включены, поскольку на периоды работы после 01.12.1991г. пенсионный орган осуществлял проверку документов о стаже, которые необходимы для назначения пенсии. Однако, компетентные органы Республики Казахстан необходимые данные не представили.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей -физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. 

Спорный период работы ФИО1 подтверждается трудовой книжкой ЕТ-I № от 01.08.1985 (записи 3-9) и нотариально удостоверенными показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6

При таких обстоятельствах, суд полагает, что необходимо удовлетворить исковые требования о включении периодов работы ФИО1 с 03.07.1986 по 13.07.1988 и с 16.12.1991 по 11.05.1994 в Северо-Кавказской базе «Кузкультурторг», в страховой стаж. Тем самым требования об обязании произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения, то есть с 08.06.2017, подлежат удовлетвоернию.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии - удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю включить периоды работы ФИО1 с 03.07.1986 по 13.07.1988 и с 16.12.1991 по 11.05.1994 в Северо-Кавказской базе «Кузкультурторг», в страховой стаж. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения, с 08.06.2017.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2024г.