Судья Фадеева С.А. Дело № 07р-968/2021

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 15 сентября 2021 г. 

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 2 июля 2021 г. о возврате его жалобы на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России Ч.В.Л. № 

<

...> от 11 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ЗСК» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России Ч.В.Л. № 

<

...> от 11 июня 2021 г., директор ООО «ЗСК» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Советский районный суд г. Волгограда с просьбой об отмене названного постановления.

Определением судьи Советского районного суда г. Волгограда от 2 июля 2021 г. жалоба ФИО1 была возвращена заявителю, по причине пропуска процессуального срока на её подачу. 

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, ФИО1 выражает несогласие с вынесенным определением судьи районного суда, просит его отменить, поскольку установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления должностного лица административного органа им пропущен не был.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1 – Бычкова П.О., доводы жалобы поддержавшего, прихожу к следующим выводам.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Данная правовая позиция сформулирована в целях исключения случаев недобросовестного поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, если копия постановления фактически была направлена по месту его регистрации или указанному им месту жительства.

Принимая решение о возврате жалобы ФИО1 на постановление должностного лица Ростовского УФАС России от 11 июня 2021 г., судья районного суда в определении указал, что постановление было вынесено 11 июня 2021 г., а жалоба ФИО1 подана 26 июня 2021 г., то есть с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя ввиду следующего. 

Согласно представленным ФИО1 вместе с жалобой документам, оспариваемое им постановление было вынесено 11 июня 2021 г. Копия названного постановления должностным лицом была направлена в адрес ФИО1 почтой 15 июня 2021 г. и получена последним 22 июня 2021 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 

<

...>, а также копией конверта. 

Жалоба на постановление должностного лица от 11 июня 2021 г. ФИО1 была подана 26 июня 2021 г., о чём свидетельствует имеющийся в материалах дела почтовый конверт (л.д. 29).

Таким образом, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на подачу жалобы ФИО1 пропущен не был. 

Однако судьёй районного суда, данные обстоятельства, при вынесении определения проверены не были.

При таких обстоятельствах, определение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 2 июля 2021 г. нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело возвращению в Советский районный суд г. Волгограда для выполнения требований ст. 30.4 КоАП РФ. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

определение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 2 июля 2021 г. о возврате жалобы ФИО1 на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России Ч.В.Л. № 

<

...> от 11 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ЗСК» ФИО1, отменить.

Дело возвратить в Советский районный суд г. Волгограда для выполнения требований ст. 30.4 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев