УИД 61MS0006-01-2022-002695-41 Дело № 12-58/2024

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Юдин А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Галактика» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №8 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 10.10.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.7.7 КоАП РФ в отношении ООО «Галактика», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 10.10.2022 года ООО «Галактика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

С вынесенным мировым судьей в отношении ООО «Галактика» постановлением его директор – ФИО1 не согласился, в связи с чем, им была подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, вынести по делу законное постановление. В обоснование жалобы указал, что ООО «Галактика» является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности. Совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, в связи с чем считает, что мировой судья необоснованно отказал в применении ст. 4.1.1 КоАП РФ. Кроме того полагает, что на момент вынесения постановления, истек срок давности привлечения ООО «Галактика» к административной ответственности. 

Директор ООО «Галактика» ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился. 

В судебном заседании представитель Управления Министерства культуры РФ по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам – ФИО2, действующая на основании доверенности, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Галактика» – без удовлетворения. 

Суд, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. 

На основании постановления мирового судьи судебного участка судебного участка № 8 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.10.2022 года ООО «Галактика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы. 

Частью 1 статьи 19.7.7 КоАП РФ непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячной до одной сотой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Галактика» мировым судьей к ответственности на основании ч. 1 ст.19.7.7 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 07.07.2022 года ООО «Галактика», являясь демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале кинотеатра «Кино Орбита», в нарушение требований Федерального закона № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» не предоставило в федеральную автоматизированную информационную систему сведения о проданных билетах на показ фильма с названием «Доктор Стрэндж: В мультивселенной безумия» (дата и временя сеанса: 07.07.2022 года в 10 часов 10 минут) в кинозале кинотеатра.

Факт совершения ООО «Галактика» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованным выводам о наличии в действиях ООО «Галактика» состава административного правонарушения и его виновности. Поэтому они правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ. 

Относительно доводов жалобы о необоснованном отказе мировым судьей в применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, судом отмечается следующее. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздел II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, и только в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно п. 1 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в ч.2 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. 

В силу положений ч. 2 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.

При этом согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 248-ФЗ для целей настоящего Федерального закона к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возбуждения дела об административном правонарушении) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившие сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае должностное лицо Управления Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам не осуществляло в отношении ООО «Галактика» государственный контроль и надзор, а производство по делу возбудило на основании поступившей в его адрес информации, содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в соответствии с порядком, установленным КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что по настоящему делу, возбужденному по ч. 1 ст.19.7.7 КоАП РФ, именно рассматриваемое правонарушение, за совершение которого надлежит назначить наказание, было выявлено по результатам мероприятий государственного контроля (надзора), оснований для изменения назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, постановление о привлечении ООО «Галактика» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляющей 1 год. 

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.10.2022 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Галактика» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Галактика» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья А.И. Юдин