Дело № 2а-466/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Хабаровск 27 февраля 2019 года 

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В., 

с участием представителя ИНФС России по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1,

при секретаре Приходько О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО6 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации 

УСТАНОВИЛ

ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска обратилась в суд с административным иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО3, в обоснование указав, что в производстве отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании постановления ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО3 задолженности по налогам в сумме 776 685 рублей. Задолженность по обязательным платежам до настоящего времени не погашена, в связи с чем, налоговый орган просит суд ограничить выезд должнику ФИО3 из Российской Федерации до погашения задолженности в полном объеме.

В судебном заседании представитель инспекции ФНС ФИО1 требования административного иска поддержал, пояснил, что на момент рассмотрения дела административным ответчиком задолженность не погашена.

Ответчик ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств не заявлял.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участников которого является Российская Федерация «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право свободного передвижения и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими нравами.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. 

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 № 291-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, находящемуся в производстве отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска, возбужденному на основании постановления ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО3 задолженности по налогам в сумме 776 685 рублей.

Согласно представленной судебным приставом-исполнителем информации задолженность по указанному исполнительному производству на ДД.ММ.ГГГГ составляет 776 666 рублей 66 коп.

На момент рассмотрения административного дела задолженность в полном объеме не погашена, доказательств обратного суду не представлено.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, такой меры воздействия на должника, как установление временного ограничения его выезда из Российской Федерации следует признать соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО7 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, место жительство: 

<

...> №, являющемуся должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, до фактического исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Федореев 

Решение в окончательной форме изготовлено 4 марта 2019 года.

Судья Е.В. Федореев