Дело № 5-112/2021

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Боровичи Новгородской области 23 марта 2021 года 

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Певцева Т.Б., 

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя директора ОАУСО «Боровичский дом – интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, гражданки РФ, состоящей в браке, имеющей на иждивении сына, являющегося студентом 

<

данные изъяты> на платной основе, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

установил:

04 февраля 2021 года специалистом-экспертом территориального отдела в Боровичском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО7 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому 04.02.2021 г. в 10 час. 00 мин. после окончания проведения эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний в отношении областного автономного учреждения социального обслуживания «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее ОАУСО «Боровичский ДИ») в связи с регистрацией 93 случаев новой коронавирусной инфекции (далее COVID-19) среди получателей социальных услуг и персонала ОАУСО «Боровичский ДИ», по адресу: 

<

адрес> установлено, что заместитель директора ФИО1 совершила административное правонарушение выразившееся в том, что ослабила контроль за работой персонала и допустила нарушения требований Федерального и санитарного законодательства, а именно: не эффективно организованы мероприятия по выявлению персонала с признаками инфекционных заболеваний: не проводился ежедневный опрос на наличие признаков ОРВИ у всех сотрудников, не достаточно проведена работа с персоналом на предмет немедленного сообщения о своем самочувствии - при анализе эпидемиологических карт заболевших установлено, что имеются сотрудники (ФИО8 - сиделка, ФИО9 медицинская сестра, ФИО10 - заместитель директора), которые находились на рабочих местах с симптомами ОРВИ, и не были своевременно отстранены от выполнения ими служебных обязанностей, что является нарушением п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», статей 2, 8, 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В судебном заседании должностное лицо ФИО2, после разъяснения прав, отводов не заявила, пояснила, что вину признает, она занимает должность заместителя директора в ОАУСО «Боровичский дом – интернат для престарелых и инвалидов» и является ответственным лицом за организацию мероприятий по выявлению инфекционных заболеваний.

Должностное лицо, составившее протокол, главный специалист-эксперт территориального отдела в Боровичском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Судья определил рассмотреть дело при указанной явке. 

Выслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 1.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Из положений п. 4.4 СП 3.1.3597-20 следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, наряду с прочим, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Диспозицией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

При рассмотрении дела судом установлено, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе в отношении ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» проводилось эпидемиологическое расследование причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний в связи с регистрацией 93 случаев заболевания новой коронавирусной инфекции среди получателей услуг и персонала ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов». 

04.02.2021 года после окончания проведения эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний в ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» составлен акт мероприятий № №, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарного законодательства, которые допущены заместителем директора ФИО1 и указанные в протоколе об административном правонарушении, которая не приняла всех зависящих от нее мер для предотвращения правонарушения и не производила должный контроль за деятельностью сотрудников ОАУСО «Боровичский дом- интернат».

Ответственным лицом за соблюдение указанных санитарных правил являлась заместитель директора ФИО1, что она подтвердила в судебном заседании.

Факт совершения административного правонарушения и виновность заместителя директора ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела: протоколом об административном правонарушении № № от 04 февраля 2021 года, копией распоряжения от 07.01.2021 года № № о проведении эпидемиологического расследования в отношении ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов», копией акта мероприятий по эпидемиологическому расследованию причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний № № от 04.02.2021 года, а также иными доказательствами в их совокупности. 

Приведенные доказательства, оцененные судьей в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, как законные в своей совокупности, и в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ у судьи сомнений в виновности ФИО1 не вызывают.

Сведений о возложении данных обязанностей на иных работников, которые наделены организационно - распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в материалах дела не имеется и суду не представлены.

Таким образом, судья квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

ФИО1 совершила административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, ранее не привлекалась к административной ответственности, работает заместителем директора ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов», имеет на иждивении сына, являющегося студентом индустриального техникума на платной основе.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, а также то, что она имеет на иждивении сына, являющегося студентом индустриального техникума на платной основе.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. 

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его материальном и семейном положении, и приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обеспечено применением вида административного наказания в виде административного штрафа.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, меры принятые для устранения выявленных нарушений, наличие ряда смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, назначенный ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учётом положений ч. 2.2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 25000 рублей. 

Оснований для прекращения производства по делу, замены административного штрафа предупреждением, а также применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным при рассмотрении дела не установлено, при этом суд учитывает установленные выше обстоятельства дела. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, 

постановил:

Признать должностное лицо – заместителя директора ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Штраф следует перечислить: УФК по Новгородской области, 

<

данные изъяты>.

Разъяснить, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением судьи, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, требования ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, положения ст. 31.5 КоАП РФ о том, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Т.Б. Певцева